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　　中新社北京7月24日电 (记者 王恩博)中国国家发改⛴委、国家🥫市场监管总局研究起草的《中华人🤒民共和国价格法修正草🤢案(征求意见稿)》于24日向社会🚍公开征求意见。修正草案完🥏善低价倾销的认定标准，规范市场🦈价格秩序，治理“内卷式”竞争。

　　中国现行🍿价格法于1998年实施。当前价格㊗工作面临的🌼形势发生明显变化，绝大多数🆖商品和服务价格🏜已由市场形成，新经🍦济新业态新模式不断涌现，一些🥓行业低价无序竞争问🐋题凸显，对价格调控监管提出新🤡要求。

　　据介绍，此次公布的修正草💈案共10条，主要涉及完🗒善政府定价相关内容、进一步明👵确不正当价格行为认定标准、健全价格违🔦法行为法律责💷任等三方面内容。

　　其中，在进一步明确不⛎正当价格行为认定标准🍩方面，修正草案🌦完善低价倾销的📏认定标准，规范市场价格秩🎤序，治理“内卷式”竞争；完善价格串通、哄抬价格、价格👱歧视等不正当😃价格行为认定标准；明确公用企🎴事业单位、行业协会🖱等不得利用影响力、行业优势地位等，强制或🎯捆绑销售商品、提供服务并收取价📶款；强化对经营场所经营者⛲价格行为的规范。

　　此外，修正草案还🥩根据近年工作实践，明确成本监审作♊为政府制定🎓价格的重要程序，进一步加强价♟格成本监管；调整对经营🗨者不正当价格行🍱为的处罚规定，提高经营者违反明码标价规定的🚅处罚标准。(完)

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中新网北京8月20日电 (记者 曾玥)中国外交部📰发言人毛宁8月20日主持例行记者会。有记者就当前🛀加沙局势提问。　　毛宁：中方⚡高度关注当前加沙局势。我们希望各🥫方能够尽快达成🏯停火安排，推动局🤩势尽快降温，切实缓🌭解加沙的人道主义危机。(完）【成人短剧走🤸红原因】《videosgratistv日韩中文字幕》正式上线设胶⛺软件科技培训中心🙈，其中宫♋濑里子番号环节因疑🗣似真实事件👛改编遭遇网友抵制，目前平台尚💝未下架，但增加了弹窗👢警告。目 录　　前 言　　第一章 破坏中🕚国与域内国家关🚤系的挑拨者　　一、鼓动声索国对中♊国发起挑衅　　二、施压🥁南海周边国家“选边站队”　　三、妄图➡重塑中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家🔀提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵👐扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国🚔加速在南海周边军事布局　　第三章 违背事实🈺肆意污华的谎言制造者　　一、虚✊假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智🔛库对中国开展认知战　　三、借助非🎇法仲裁否定中国正当主张　　四、惯用霸权思维强💪权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地🥀区和平稳定发🐩展的破坏者　　一、扰乱❎域内国家经济社会发展　　二、削弱域内国家之🦂间战略互信　　三、阻碍域内国💭家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长🙁一段时间，中国在南海🌅的主权和相关权益得到😦国际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明🥦确反对南海岛💊礁主权属于中国，而是拒绝支持🎠其盟友，20世纪90年代后立💵场才发生转变。作为一个负责👎任的大国， 中国始终致力于以🦉实际行动维护🤣南海和平稳定，积🆒极推进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣言》，这一文🤰件体现了中国与东盟国家🥟维护南海和平🥛稳定的共同意愿，对稳定南海局🐃势起到⏱了重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动🚷作越来越多，这片平静之🆚海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国🔳刻意且娴熟地挑拨和破坏中🌜国与域内国家🌑的关系。从支持菲律🎞宾进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢🙃域内国家大搞联合军演，释放为侵💀犯中国领土主权撑腰壮胆的🧗错误信号，从施压南海周边⛱国家在中美之间“选边站队”，到在南海组建各💃种明显意在针🏵对中国的多🛡边机制，离间和破坏中🐉国与🤢南海周边国家正常合作—美国为维护🧡霸权利益而频繁介入南海问💜题，是南海局势难🖥以持续稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南🚣海地区煽动军备竞赛。为了把菲律宾和🉑越南等国打👙造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军🦔援，在相关🔜国家升级军事基地，推动打造南🏆海监控网络，解除一些🥈军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南海海😼域组织💛部队协同演练。仅2024年，美国🤶出动大型侦察机🐁前往南海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每天🔉都有侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻🥢的硝烟味。　　美国不断围绕📚南海局势开展🚆对华认知战和舆论战。新🗂华社利用大数据工具分析发现，美西方媒🛂体关于南海的报道，存在😋明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性的💞话语标签对中🦃国进行舆论霸凌，调动媒🛏体智库把个别域内声索国🗾发起的对华法理战🐽包装成合乎国🏵际规则的模样，在国际舆论🈲场中抹黑中国形象—美国📤在南海问题上的对华污蔑造🐜谣，是人类21世纪认知战的典🤸型案例。　　在🛄以西方殖民世界为主题的人类🎰近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现这种🔔场景：地区内🦔本无太多纷争，可是🈵西方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定的地😆带就变成了冲突不休的“火药桶”，大致👷合作友好的地区就成了强权🙍博弈的“竞技场”。南海局🐩势的演变，正是美⏮国竭力续写大国争霸剧本🤢的结果。　　美国抹黑和🈳遏制中国的错误行径，体现了以霸权🌽争夺和维系为核🎫心的近代西方战略🥩观🏒在美国内心的自我投射。美国的崛🔈起走的是霸权更替的老🚏路，美国对国际治理💌体系演变和大国😿兴衰的理解，遵循以争🚻夺和维系霸权为🛶核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造🆘了美西方大国🎓和世界不平等互动🚆的路径。直到今天，在美国的战略决🚥策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在🏠游荡。美国错误地认为，中国的🛂崛起必然意味着中国将在南🔁海建立势力范围，对美国产生🎹排斥效应。　　美📋国彻底误读了中国，也深刻误判😕了时代。　　习近平总书记🌰在中国共产党二🧑十大报告中强调， “中国始终坚🤜持维护世界和平、促进共同发展🚸的外交政策宗旨，致力于推动构建💔人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定🚞奉行独立自主的和平🎫外交政策，坚定奉行互利共赢🚓的开放战略，始终做世界和平💿的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。在和🔵周边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现😇代化创造了人🏬类文明新形态，引领人类开创🆕一条摒弃霸📐权更替的发展新道路。　　在全球南方声🚑势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度✋尼西亚等南海周边多🍯国政要都明确表达🏑不希望“选边站队”、抵制搞阵营👯对抗的意愿。人们共同意识🍀到，挑动冲突对抗是🦗危险歧途，追求合👤作共赢才是沧桑正道。南海😀的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任中， 在深化对话沟通、共建美好家园的📽合作中。　　第一章 破坏中国与域🗽内国家关系的挑拨者　　南🐿海位于中国与东南亚之间，中国人民自古就在南🤟海从事航海、打渔等活动。在很长一段🤪时期内，中国对南海诸岛的主权和相🥡关海域的海洋权益得到⏪国际社会公认。　　随着“二战”后东南✴亚国家纷纷独立、南海🈂的丰富海底资源被发现，南海沿🗣岸的一些东南亚国家开🈂始对南海岛礁主权和相关海域海洋权益🖕提出声索。尽管如此，中国始终坚持💒以谈判方📰式和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言》，共同维护了☝南海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的😍域外势力在所谓“印太地区”发起针对中😂国的“大国竞争”，将南海问题🌻作为其遏制中国的抓手。它们挑💏动相关声索国对中国发起挑衅，南海局势👷因而变得风高浪急。　　一、鼓动声🏥索国对中国发起挑衅　　近年来，以美🍝国为首的一些域外🧒国家指责中国为😾控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战💲司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发🏋表的一篇文章中将其定义为“介于传统战争🍒与和平📥对立之间的国家和非🏦国家行为体之🍫间和内部的竞争性互动”，美国🤘战略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中🎺将其定义为“介于常😂规政治手段和公开战争之间🍏的竞争领域”。　　但仔细研👸究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中国形象而🎌捏造的一🥠种叙事。中国在南🔡海的主张始终是公开透🎠明的，行动🏚是合理合法的。如果按照🚼美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰🍩恰是相关声索国和在其背后提供🖥支持💢的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡🌂屡发起对🔬华挑衅，多次派公务船侵🛀闯中国南海岛礁，威胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期🎆滞留中国仙宾礁是一个🛥标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法🐜滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾🗒礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依🌘法依规对其采取喊话警告、跟监管🏒控等正常维权执法措施，却遭该船🏀以不专业、危险的方式故意🏒冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期😬滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷💖山号登陆舰在仁爱礁的坐滩，谋求对仙宾礁的💀所谓“实际控制”。这一图谋最终在中😇国海警的👉专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之所以一再👎挑衅中国，背后支持🔕者正是美国及其西方盟友。后者每逢菲🐆方发动此类行动，都会对菲律宾予🧙以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事🤨件发生后，美国国务院时🏃任发言人马修 ·米勒立即发表声🕧明，称😿美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中📫国危险和升级的行动”。他还再次🧀指责中国在南海的领土主🔃权主张“非法”，对🗃所有国家的航行与🥞飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同🚁防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船🎛只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南🧠也是如此。2019年中越“万🚗安滩对峙事件”发生后，美国频繁通过外交🍽和舆论渠道🎑声援越南。相🦔关声索国在一线挑衅滋事，美国在背后撑🏬腰打气，已成为南👭海争端的常态。　　美国及其盟友为相关声🏝索国挑衅和🌙对抗中国出谋划策并提供😼支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用🍭舆论宣传塑造中国📃在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治评💹论员赫尔曼·劳雷尔披露，这🔏一策略正是在实施美国空💑军退役军官雷蒙多·鲍威尔🌱领导的所谓“妙手项目”。一些美西方媒体加🔡入这场舆论战，派出记者登上菲方船只跟🌜随其😘侵闯中方南海岛礁，随后便发👓出抹黑中国的报道。英国广播公司📔报道直言，让记者拍摄🎇中菲舰船近距离接触画🚍面“是菲政🦊府有意实施的策略的🎎一部分，目的是让👋人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个👒典型案例。早在2012年6月😨美国战略与国际问题研究中心举办的“南中国海🗨海上安全”年会上，时任联邦参议员约瑟夫·利伯曼就公然鼓吹，要借❎助多边框架甚至让包括仲裁等手🔡段在内的👺外部力量介入南海问题。菲律宾⚓阿基诺三世政府2013年在美国🎬公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海🖲洋法法庭🔽庭长柳井俊二利用庭长权限🌻决定建立临时仲裁😓庭，并在中方缺👸席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时🐹任日本首相安倍💶晋三的智囊机构“安保法制恳谈会🍩”会长，长期🐳鼓吹日本修宪扩军，声称日本岛👤屿受到了“威胁”。曾与柳井共📤事的日本🤨外务省中国课前课长浅井⏮基文说，这个仲裁庭🚴是柳井在考量安倍📪政权意向的基础上🔼搭建的。　　此外，美国及其盟友🌁频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领📧土主权和海洋权益主张；在💸南海及周边海域举行联合军🏬演，向中👐国炫耀武力。美国还👺以南海问题为由对中国实施经🙁济打压。2020年8月，美国商务部将24家😞参与南海岛礁建设的中国企业💔列入制裁“实体清单。　　二、施压🕒南海周边国家“选边站队”　　以美国为首的西方国家🏺为遏制打压中国发展，不仅借南海问题挑😰拨中国与🈶地区国家关系，还试图在🌤本地打造各种🌿排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国🏔家正常开展对外交往💑带来较大外部压力。　　“如果👙他们与中国有问题，那不应当施加在我🌾们身上。我们与中国没🗨问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别👜峰会期间，马来西亚总🈷理安瓦尔🐊在与澳大利亚总理阿😈尔巴尼斯的联合记者会上这样🥊说。他表示，马来西亚是美🏨国、欧洲以及澳大利亚的😖朋友，但“他们不🐶应阻止我们🧀与我们最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔第✏一次拒绝在中国👒和美西方之间“选边站”。仅在上述发言的前🐏后不到一个月时⏪间内，他还至少两次🐟公开表达过这一观点。安瓦尔也不🛴是东盟国家领导人🏈中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财🥀、印尼总统🥔普拉博沃等现任领🤴导人以及🗓新加坡前总理李显龙、柬埔寨前首相洪🛑森等前领导人在他👗们任职期间都🐼曾公开这样表态。多位地区国家领💵导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表🤟明他们深切感受到了美🤦西方国家🌖要求他们在美西🧙方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的西⏳方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领🆕其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳💁等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将🐁尽可能多的地区国家拉入其遏华“包围圈”，先后打💪造跨太平洋伙伴关🧕系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加🍙入并主导该机制就📻是要打造排除中📱国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为其“印太战略”精心打造的🐜经济支柱。这两个机🚆制均包含南海周边👭的东南亚国家，尤其是后者，超过半数的成员国都🍆是东南亚国家。　　南海问题是🏾美国在本地区🔢遏制中国的重要抓手，美西方在涉及东南亚🛺和东盟的各种多边场合⬜往往都会炒作这一问题，要求地区国家👛共同就这一问题对华🚵施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别❎峰会为例，作为东道主的澳🍗大利亚当时就😤计划在南海问题上做文章。据美🥈国广播公司报道，澳方最初希望把炒作所🌨谓“中国在南海军🔚事化争议岛礁”的内容写进峰会❇宣言，并在其中呼吁🏉各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾🐪站台背书。安瓦尔当时正是在🍮这一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度🎐也代表了绝大多数⏱地区国家的心声。最终，澳方这一企🧐图在地区国家🗳的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国🍥拜登政府召集东🚨盟国家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向👩东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国🔕海岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合📽作伙伴🦕对海上培训和能力建设的要求”，针对南🙈海问题的意图明显。但会议前😶夕和期间，柬埔寨、印尼、越📴南等国领导人或官员纷纷公开发声，表示将保持独立🐀自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周🐡边安全环境　　作为当前插手南海🥏问题的最主要🚀域外势力，美国之所以🍴在南海地区挑拨中国👆与其他声🧦索国及地区国家关系，源于其维护霸🔅权的战🥅略考量和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定💨对日和约的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是🧛造成当前南海问题的🎊一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于中国📿之领土”应归还中国，被日本占据的🧡中国南海诸岛🕓显然也应包含其中。但美国执意要将🏿中华人民共和📴国政府排除在对日🌸和会之外，其邀请台湾当局🕜参会的主张又👏遭到苏联、英国等国反对，最终导致中国🐹没有代表参加对🐓日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎南海岛屿的🤗法国要求下，美📆国同意法国控制下的印🏴度支那作为三个国家参会，导致当时的南越🧙代表在旧金🅿山和会上得以单方面主✅张对西沙和南沙😸群岛的主权。在起草和约的过程😗中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的🐳战略需要，并听🌍取法国的要求，在和约文🏛本中只规定“日本放弃🤛对南沙群岛和西沙群岛的权利、权利根据和要求”，而没⏺有规定将它们交给哪一方。这些都为后🐒来的争议留下了祸✂根。　　美国在南海问🍵题上的立场始终🎂围绕其战略利益需要🚱而变化。20世纪70年代直到冷😄战结束前后，美国出于对抗苏🏡联的需要，在南海问题🗞上保持中立，对岛礁主权归🙅属不持立场，即便对其📝条约盟友菲💇律宾对相关岛礁的“领土要求”也没有作🧐出支持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁🧣武装冲突发生后，美国也Ⓜ明确表示对这一⏭争端不表态。　　随着冷💝战结束和苏联解体，从克😸林顿政府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛💆礁主权争端中💻暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾政🎃府扣押中国📃船员的行为不加🐍批评，却在中方阻止菲📝军方组织记🐓者上岛💦后发表声明反对“对海上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于🥈领海基线的声明》，其中确定了西🎑沙群岛的领海基线。美国国务院♉随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线基线🐼主张。不过在这一🌔时期，由于美国认为中国📞的实🐜力并不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将🧡战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对💻华政策仍以合作为主，在南海问♌题上对华施压有限。　　从奥🖕巴马政府开始，随着中国综合国力的⏭快速发展，美国对🅰华认知发生明显转变。从奥巴马政⛓府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从🥅大国竞争角度看待中国⤵，到后来将中国定🈁位为美国“头号战略📃竞争对手”和“21 世纪最大地缘📽政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一👏一个既具有😶重塑国际秩序的意图，又具有越来越多的经济、外交、军事和🐃技术力量来推进这一目标的🐋竞争对手。”　　随着其对华认知的🔣转变，美国🥘开始从各方面对中国进行📌打压遏制，相关措施不断加🌑码。与此相应，美国越来越✳将插手🛣南海问题作为“塑造中国周👼边战略环境”的重要一环，其南海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时👋任国务卿希拉😷里出席东盟地区论🥁坛外长会时，公🚯开表示美国在南海存在国家📴利益，成为美国冷战后南海政🥖策重大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南😋海的海洋主张》，称中国在南海🏂的海洋主张💶既不明确也不连贯，质疑中国的🤫南海断续线主张。2020年7月，美国时任国务🚭卿蓬佩奥发表《美国关于🥤南海海洋主张的立场》，明确💴声称中国在南沙群岛部分岛👃礁的🍴主权主张和涵盖大部分海🍎域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持🤤南海问题这一插手🏧中国周边局势的抓手，美国积极🚔拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与中国🎦对抗的底气，同时借机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律🔦宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分💆别靠近台湾和南海，针对中国意图明🧟显。美国2024年4月向🏎菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美🍽方宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美🍑元军事援助，用于“加强”菲律宾遏🏛制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手♒南海问题的另一主🤕要域外国家，其动机主要是出🐔于在东海和钓鱼岛🏎问题上牵制中国🆔等战🙂略利益考量。为此，日本积极推动🍜美国将战略重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就🐣是由日本前首相安倍晋三🎂提出，后被美国接受🌛使用。日本极力鼓吹所谓🎄“自由开放的🚺印太”叙事，将南海作为💜该叙事的重点区域，多次反对中方主张。今年2月日本首相石⛽破茂访美期间，双方在联合⛩声明中再次点名反对中🛒国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动📏”。　　为鼓动南🧖海声索国对抗中国，日本近年来🐖也加大了对它们的支持力度。日本2023年4月在以往的政🐎府开发援助(ODA)框架之外设立政府🎯安全保障能力😜强化支援(OSA)机制，帮助受援国加🔁强军事力量建设。从其2023和2024两个年度❕的竞标公示项目和实施项目👙看，南海声索🥗国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾🍛的援助项目最多，包括向其提供沿岸🥄监视雷达、舰艇等，明显针对南海问题⚡。　　受到美日带动及出🔮于自身私利，不少美国🛠的其他盟友也纷✉纷介入南海问题。2015年4月，七国集团外🤬长首次单独通过关于⛰海洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连🚅续三年发表联合声明，对南海问🅱题表达关切并对中国进行指责。2019年，欧盟国家首次就😃南海形势发表联合声🏯明，在万安🥧滩事件中为越南站台，不点🛥名指责中方正当反制措施……美西方频频🏼插手南海问题，南海成为🕍其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等🧣域外大国的介入显著🍨加剧了南海地区的🖐军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外🆑国家通过扩大军事存在、构建多边🔳安全机制，显著增加了南海🏢形势的🔃热度和不确定性。美国频🎉繁派遣航母打击🛀群等军事力量进入南海，并与盟🔓友进行联合军事演习。这种军事介入🧜不仅加剧了♉地区的军事化态势，还提🏠升了擦枪走火的风险，严重破坏🏕了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分🐓域内国家提供军事装备　　南🤪海本是亚太地区经🌆贸与安全的关键枢纽，但近年来美😜国通过军事援助、联合军演、技术合作和🦌人员培训等多种方式，加大对菲律💧宾等南海地区🤐国家的支持力度，强化区域🖖军事存在 深度介📿入南海争议，加剧了📤区域紧张局势，破坏了中国与东🏥盟国家共同维护南🧐海和平🐲稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向👀菲律宾提供5亿美🏒元对外军事融资，主要🐢用于军事装备现代化和基地升😪级。美国还向菲🌕律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南🎥海监控网络。菲军依托美方卫星及🎦雷达数据，加强对🗒中国岛礁活动的实时监视。资金还用于采购🥤反舰导弹、巡逻舰艇及人🏛员培训，显著增强🧣菲律宾在南海的军事存在，提升🐴其对抗中国海上维权力量的能🎫力。　　2024年10月，美国向菲律宾🛸海岸警卫队提供800万美元专项援助，用🕓于增强其海上巡逻和执法能力。通过提升菲方海🛶上“灰色力量”的行动能力，间接支🖼持其在南海争议区域的挑衅😻行为。　　美国还逐步解禁对⏳越南的武器销售并📞赠送军备。2007年，美国修改武🥇器贸易条款。2014年，美国🤐部分解除对越南的武器🎯销售禁令，允📓许对越出售与海上🎹安全相关的武器装备。2016年5月，时任💭美国总统奥巴马宣布全🔨面解除对🥨越南的武器销售禁令。此后，美🌵国向越南赠送退役巡逻舰和挑🚒战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国订购了12架同型号🏅教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对🐪菲律宾和越南🙍的军事援助旨在将其塑造为🤘对抗中国的前🥧沿阵地，通过资金和装备支🐴持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域举行联合军事👈演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母等舰艇， 菲方出动导🚧弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被🐹视为对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所🦔谓的“专属经济区”举行多边联合👊海上行动，菲律宾还计👬划邀请更多西方国🏮家参与类似行动。此外，美🎻菲定期举行联合空中巡逻、反潜训🌲练及特种部队协同演练，如在巴拉⚽望岛附近开展多次战术协同🍣训练，在“肩并肩”演习期间模🧀拟夺岛作战。　　这些联合军🔶演增强了菲👞律宾的军事信心，向中国🌓和南海周边国家👊传递了明确的威慑信号，加剧了南海地🏨区的紧张局势，导致地区冲突🐨风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁✴侵扰中国南海岛礁　　美国为维护🌗其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南🔡海地区开展所谓的“航行自由行动”，声🙇称其目的是反对“过度海洋主张”，维护国🖥际法所赋予的航行和🌹飞越自由。然而，美📳军舰机在中方控制的南海岛礁附近频🔌繁开展此类行动，既缺乏国际法基础，也是对中方海洋权👧利主张的否定，更是对中方赤裸裸的🍩军事威胁，同时🛸严重破坏了地区的和平😓与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事行🔈动和外交抗议，挑战其他🎞国家的海洋主张。在南海，美国的行动主要🥏针对中国，声称中国的海洋🧜权益主张“过度”，并以此为由频繁➰派遣😿军舰进入中国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中✏在特朗普第一任期内表🦕现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行📮动基于《联合国海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法存🔓在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单🎇边行动对《公约》进行解释，这👘种做法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定🐢义模糊且主观，其行动往往基于🥟自身利益，而非国际法😗的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为🔙试图将习惯📲国际法的解释权掌握在自🦆己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有的🔋法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中🐑国的“航行自由行动”主要挑战🗽以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的无🏸害通过须获批准”；二是对南沙群🤦岛部分岛礁的领海主🤺张；三是对西🛺沙群岛的直线基线。美国频⏯繁派遣军舰进入中国南沙🖱群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱😹礁等岛礁附近海域，企图否定🚆中国的领土主权和😽海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决🌦扩大适用到西沙群💠岛和中沙群岛，进一👳步扩大该裁决的国际影响。　　美国的这些行动🍎对地区和平稳定产生了严🏼重负面影响。其军事化行动显🕐著增加🐫了擦枪走火的风险，破坏了地区的和平与稳定。同时，美国的介⏬入削弱了东盟🥑在地区事务中的中心地位，降低了地区国家📀自主解决问🚡题的能力。此外，美国的行动还削🚿弱了地区国🌰家间的互信，增加了合作的阻力🌩。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理依📖据，对地区⬛和平稳定构成严重威胁。其行动背后的地缘😓政治考量🐬和单边主义做法，使得这一计划在😁国际社会🚿中备受质疑。国际社🥃会应共同努力，维护公正合理🙅的国际海洋秩序，推⛅动南海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加🔨速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强🍗在南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国🧀在菲律宾的军事基地数量🛳从5个增至9个，这些基地靠近🏄南海争议水域🕤和台海，可部署中程导弹、反潜机及无🚶人机系统，形🙏成对华战略包围。2024年4月，美国在菲律宾💛吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国💗沿海地区，增强对中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基❗地部署隐身战机，加强反舰导弹🏌阵地，在菲律🦏宾苏比克湾谋划重启海💯军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德森空🎹军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这🦔些基地的✏基础设施，以便部署更多🍔的海军陆战🎷队和战略武器。　　美军🗃航母战斗群轮替，保持至少1个航母🔘战斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山❕事件显示其🌂南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机抵近Ⓜ中国南海岛礁🎪逾600架次。　　美国与菲律🏅宾合作，试验开发反⏸无人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强⛸化其对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外🌙拨款1.28亿美元，用于升级《美菲👒加强防务合作协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强化美军在🐚南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同🧞盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安👜全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约🌩盟友🚡也多次派军舰到南海和亚太📩地区炫耀武力，甚至谋求长期部署。　　2020年至今，美国🔜对南海地区国家的军事支持呈📅现系统性、多层次特点，其🏕核心目标是通过强化盟友军力、构建战略包围🧘圈及推动南海问题国际化，遏制中国在🎏南海的影响力。然而，此🗺类行动不仅加剧地区紧张，也暴露部分🚪声索国的“马前卒”属性—其战略选🏀择受制于美国利益，自身安全与经📨济利益面临长期✝风险。　　第三章 违💜背事实肆意污华的谎言制造者　　美国是全球😚范围内具有最强认知战👢、舆⛅论战能力的国家。为了维护霸权利🔠益需要，美国长期开展相关理🚍论研究，利用自身的国际🏾话语权优势，肆意炮制🈺谣言谎言，屡屡遮掩歪曲事实真相，虚假叙事反而😎大行其道。近年来美国治理📏体制的深😷层内在弊端不断暴露，其造谣污蔑的🆘一些行径大白🍀天下。越来越多的人发现，美国在💋南海问题上扮演的正是不🌆折不扣的谎言制造者🏎的可耻角色。　　一、虚假💍叙事给中国贴“危险”标签　　记者利🔆用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体就🏘仙宾礁🐞一事的报道炒作进📇行量化分析，结果发❣现相关媒体在报道仙宾礁🔔事件中难言中立客✴观，而是采⏳取明显偏颇的立🎪场进行报道。　　以美西方媒🦒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述🕖时间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的国内🚡生产总值🐎排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方发达🛸国家媒体报道中，中方📭的行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的➿紧张局势是由中国造成🐋的。　　比如美🤴国的哥伦比亚广播公➡司在报道关于2024年9月中国船只在南🔎海所谓“撞击”菲🤭律宾船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成🔝撞击大赛的赛场，在这里🤳反复撞击菲律宾船只，并🏍对菲方船只发射水炮”。　　这些报✅道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无📭视南海问题的核心是菲律宾侵占👚中国💆南海部分岛礁领💱土和制造相关海洋划界争端🤩的事实。　　中菲间原本🤙不存在领土和海洋❣划界争议。但随着1968年的一则🥅研究报告披露“南海👬有极为丰富的油气资源”后，菲律宾出于领土🛠扩张主义和资源掠夺🚙贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙岛礁🔆，关于南沙群📘岛部分岛礁的领土😐问题由此产生。菲律宾对中国南🦒沙群岛部分🌠岛礁赤裸裸的🎂武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本🤭准则，为国际法所明确禁止。　　华阳海洋研究中心理事长👿、中国🍞南海研究院创始院长🌛吴士存说，中菲南海争🛥议的核心是20世纪70年代起菲😻律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中🌲国南沙群岛部分岛礁引发的💨领土归属和🕛海洋划界争议。　　自二十世纪🚛八九十年代《联合国海洋法公约》通过并生效以来，国家管💱辖海域得到丰富和扩展，中国😳和菲律宾之间的南海有关🎓争议逐步激化升级。　　通过回溯南海争💄议的由来，可以看🗂出其本质是双边纠纷，中国是🎅合法权益受到侵害的受害者，绝非霸凌邻国🌸的加害者。　　二、调动🔜媒体智库对中国🍥开展认知战　　南海🍘态势感知计划🐉在其针对美国“灰色地带”竞🐈争的研究中阐明，凭借在技术、传媒⛴和话语权等方面的先天优势地位，美🌂国一直在国际社会的南海叙🚯事中扮演主导性角色。自奥巴马政府🏔上台以来，美国官方机构、智库👶和媒体持续在国际🏑上炒作渲染“中国要🆑控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基于⛎规则的国际秩序”和“中国胁迫海上🍢邻国”等叙事，披露片面的🐬甚至是扭曲的信息，从而对中国的海上😲维权政策及行动全面污名🗂化。近年来，美国这方面🤩的手段和策略更是发🐈展到指名道姓和🗼声嘶力竭的地步。　　美西方利用其在国♉际舆论场上所掌握🅾的话语权，将🐱相关声索国在南海的冲闯挑衅说🙀成维护主权，将中🔞国正当的维权🤳执法塑造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国在南海👮的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美🐡国斯坦福大学的戈尔迪🚊乌姆结国家安全研究创新中🌐心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些🙋真真假假的态🤝势信息，专注于跟踪中国🎺的海上❣活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中🔀国海上威胁及扩张”。　　在🏹官方网站发布研究报告，诬称中🆗国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主🌡权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主🐑权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动🍫正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿蓬👡佩奥还警告中国，为控制南海而🧢展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允💉许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法🔌仲裁否定中国正当主张🥕　　美西方为在法理👄上解构中国对南🍃海岛礁的主权和对南海相🕔关海域权利主张🕙和历史性权利主张，怂恿菲律宾发🅰起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲♌裁案的阿基诺三世积极📦追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲🕡民众，煽动对邻国的👏敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在替美🌃国火中取栗”。　　而在阿基诺三🌺世政府单⤵方面提起“南海仲裁案”之初，美国🆘则在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒🙃参与策划“南海仲裁案”，美国政府👌的一些高官也支持菲😕律宾提起仲裁。　　俄罗斯人💃民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫💽斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有♈领土，却想充当🏢所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外🔗交部海事中心前秘书长阿尔📨韦托·埃恩科米恩达直言，阿基诺三世政🏒府加剧南海紧张局🌩势的行为是美国📜指使的。“菲律宾没有独立的🎶外交政策，总是受美国指🚋使。阿基诺🥗三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国决定📋的。”　　埃及国际问题🎄专家迪亚·菲基🍯对新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着🥍协商一致的原则💘来解决。然而，美国却在🤱背后怂恿菲律宾，最终促🏺使其将这一问题提🚩交仲裁。美国干涉南海问题😸，目🕐的就是要维护自身霸权。　　由美西方🐋主导的仲裁庭曲解《联合国🗺海洋法公约》精神和规则，几乎全面否定中🙆方主张，给中国在南海维🎃护领土主权🌜和海洋权🗡益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发🃏布的任何对中国的要求、裁决、命令都没有🍇法律效力，中国对裁决结果💝不存在执行的问题🌄。他认为，菲律宾强推🔄南海仲裁既为了否🚭定中国在南❗海的主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非📢法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法🐨律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严重🍿政治化，缺乏基本💾的公平，损害国际法✅严肃性。　　四、惯用霸权⏩思维强权逻辑抹黑中国🐋　　中国奉行独立自主🙉的和平外交政策，将构建人类命🎪运共同体作为外交🛑的崇高目标。中国在南海问题上一向🆘主张通过谈判🌁和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应🛋对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区和平稳定🥗最符合中国利益。美西方一直奉🉑行霸权主义和强权政🌮治，在争夺🍍和维护霸权过程中🔎的帝国主义、殖民👆主义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西😹方将中国在南海正当维权执🔰法和海洋活动🥖污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投射到中国身上，突显出美西方根深🐐蒂固的霸权逻辑和😤零和思维，把地区推向危险💿的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法🆖凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制🕘他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取叙📻利亚石油……美国🎪向世界频频“贡献”让🛂人大跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个😟自私自利的大恶霸—一个有着宏🏹大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全球，更不惮向世🕘界展现其狼性文化，对于🐘它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护霸权的种种🔃行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国也🛎会像美国一样🐆追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平🥢稳定发展的破坏者　　南🥦海既是资源宝库，千百年来为周边国🍲家提供了大量渔获🤙，成为沿😧岸各国渔民的重要生计来源，也是从东亚、东南亚地区通向印🏺度洋的交通要道，对地区各国的对🐠外贸易🚅和经济发展有着重要作用。　　亚太地区能♌够成为💵全球经济最具活力、发展最快的地区🚹之一，前提条件🛎是本地区在过去较🏘长时间段内总体👃保持了和平稳定，南海局势的总⏪体稳定是其中的重要🎚组成部分。　　如今，以美🚓国为首的域外势⏺力不断挑动南海问题，挑拨中国与其他🕳声索国之间的关🚾系，在南海制造紧张，破坏地区📞和平稳定和合作共赢，造😃成安全风险加大、发展环境恶化、相互⚓信任受损等一系列后果，包括南海周边国家在🌉内的地区🛠国家都成为受害者。　　一、扰乱域内国🏿家经济社会发展　　以美国为首的域🥠外势🦊力插手南海问题，怂恿地区国家与中国🚝对抗。部分地区国❎家受其蛊惑，将💪更多精力和资源投入挑衅对抗🐜，不仅使自己🏟面临陷入🏈冲突的风险，而且对💦自身经济和社会💞发展的投入相应减少，对外贸易投资合作🕣受到干扰，经济民生受到冲🍅击。　　菲律宾2023年以🥥来在南海掀起新🆙一轮挑衅中国的高潮，军事投入快😎速增加。在2024年底成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲⏸政府各部🕝门预算支出中排名第三，在国家总预算〰中占比近5%。而与此🍑形成对比的是，为贫困阶层提🈂供社会保障和医疗服务🤞的资金遭到大幅💰削减。例如，计划拨🚭给国营医疗保险机构菲律宾健🛂康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全部削减，菲律宾社会福利💶和发展🛤部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律🐸宾的最大贸易伙伴，也😑是菲基础设施建设的主要投资方。菲方近两年来在南海问题🎑上不断👮挑衅中方导致两国关系恶化😎，对双方经贸投资合🤽作造成负面影响。据中国海关总署统🎙计，以美元计的中🏤国对菲进出口总❤额、出口额、进口额2023年分🍀别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小🧒幅下跌。2022年7月，菲政🍇府叫停了苏比克—克😮拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲🥞国铁南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉🖍兰老岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方🧑提供资金的铁路项目，声称要对⏹其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲律⛺宾最重要的🤗外国游客来源国之一。但受两国关系恶🏔化影响，疫后中国游🔟客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客🗻人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知道其签证🚭规定限制🌜了中国游客选择菲律宾，为此曾一度启🔧动中国公民电子🐨签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前🚊总统阿罗约在💄任期间的新闻发言人里戈🌔贝托· 蒂格劳在菲律💠宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现⛵任总统马科斯)总统任期🎺内最大的错误，也是我国有史🆓以来最具破坏性的🛰政策，阻碍了我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海🎴紧张局势升级导致中菲🥝关系进一步恶化，可能给🖍菲律宾造成严重经济损失。　　菲律宾👙国内部分有识之士担心，菲律😧宾在美国怂恿下不断在南🕒海挑衅中国，可能让自己卷🌋入战争冲突。菲律🎚宾前参议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰文♑说，南海问题并不能定义🌲整个菲中关系，但美国🔳等一些国家大肆渲染事情🦃的严重性，将直接武装对抗👍描绘成结束菲中🐏南海争端的唯一途径。“如果在美国的✈要求下与中国开战，对菲律宾🖖而言将是自杀和愚🤓蠢的行为。”　　在越南，南海问🆔题升温导致其国内民族主义情🏏绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中♎资企业事件。该📄事件导致数以百计的外♏资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除🥊了中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡💈等其他国家和地💅区的大量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和📦地区从越南撤出人员，并对越南👒发出旅行警告。越南投资环境受🕋到影响，越方🛸不得不采取抓捕涉事犯罪嫌疑⭕人、赔偿🧓受害企业损失等措施平息事态。　　南海及其💛周边地区是世界上最为🚁繁忙的海🔆空交通要道之一，每🛹天在南海活动的船舶和飞👹机数以千计。南海局势一旦风高🍨浪急，不仅不利于📇南海航行安全，也会增加🧐投资者对投资安全的担忧，给周边国🐇家经济带来不利影响。新加🆒坡外长维文警告： “一旦南海的紧张局🌿势、冲突或军事行动🌗升级，就会立即🎇损害和阻碍贸易。”美🌎国全国经济研究所🏄的一项模拟研究显示，如果南海发生❓战争可能会对该🛵地区经济造成毁灭性影响，东南亚国家的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域内国家🛡之间战略互信　　美国等域外大国🆖的介入⏯显著加剧了南海🥕地区的军事化态势，激化了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东⛵盟的中心地位，削弱了地区国家😤间的互信，增加了合作阻力🕖，并降低了👥地区国家自主解决😸问题的能力，严重破🍑坏了地区的和平与稳定。　　主🚫权争议矛盾激化。美国通过支🚘持部分声索国的单边行动，进一步激化🆓了南海主权争议矛盾。菲律宾小马科斯🎣政府在南海政🐓策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域挑起事端，强化美菲军事同盟🐊关系，并积极开展同美🥏西方的安全合💋作。这种外部支持使得部🚞分声索国更加倾📑向于通过挑衅性行为固化🚝既得利益，而非通过㊙对话与合作解决问题。　　南海行为准则磋商👫受阻。美国等域外国家🏙的介入使⚽得中国和😇东盟国家在维护📑南海和平稳定的努力中🔭面临挑战和阻力。美国通过军事行🔡动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部🐃干预使得中国与东👽盟国家在准则制定上的🥚努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响😩了地区和平与稳定♏的维护。　　东盟中⛩心地位弱化。美国🔞主导的安全合作机制具🛩有明显的排他性，激化了地🐓区国家间的矛盾，严重削弱了东🌵盟在👃地区事务中的中心地位。美国试图将💻北约等军👼事同盟引入亚太地区，冲击了东盟🧦在地区事务中➿的主导权。这种外部势🖐力的介入使📉得东盟在南海问题上🔳的协调能力和影响😶力下降，进一步弱化了🎺其在地区事务中的🦓中心地位。　　地区国家间互💐信被削弱。美国等外♋部势力的介入显👋著削弱了地区国家间的互信。南海局势🗜的升温以及域外国家的介入，制约了中国与东盟👀国家之间的互信，成为💽双方关系中的“困局”。美国的介入不✒仅破坏了地区国🔝家间的互信，还增加😬了地区合作的阻力。部分东盟国✨家在外部势力的💺影响下，对中国的态🤛度变得更加复杂，导致中国😢与东盟国家在海洋合作、资源开发等方面🍉的合作难以顺利推进。　　地区国家自主🤐解决问题能力下降。美国等外部👀势力的介入，使得部🥠分声索国更加倾向于通过😵外部力量来解决🕰争端，而非🎆通过地区内的对话与合作。这种依赖外部势力的行为🌪削弱了地区🕠国家自主解决问题的能力，进一步加剧➖了地区的不稳定。菲🍿律宾的南海政策变化在很🚓大程度上是美国对华竞争战📥略的产物。这种外部支持使得⛄菲律宾在南海问题上📕更加依赖外部势力，降👦低了其自主解决问题的能力。　　三、阻碍域内国家深🏨化务实合作　　在域外势力🐣插手下，南海🚠问题始终难以得到解决，相关谈判进展缓慢，令相关声索🚠国常常从领土和海洋⏪权益争端角度看待其他方行为，导致相互之🕒间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的域📸外势力插手🍞南海问题，特别是支🤳持部分声索国的单边行动，企图让🔦这些国家更加倾向于🚭依靠美西方🌴支持固化既得利益，而非💗通过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激😏化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次表🥃达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组会⚽议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部🌹长王毅在2025年的🥨两会记者会上明确指出，南海面临📑的不稳定因素和安全风🛑险主😶要来自域外。在中国和东💒盟国家早已就维🍡护南海和平稳⏫定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西方🕝国🥖家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南🐃海兴风作浪，在各种场合不时🖥就南海问题挑拨离间。中国与东盟国家🛄需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达💫成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行💫之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外💚部势力挑拨，导致相关国家🥫难以完全互信，对其他国家的相关🎅举动充满猜忌，为在🔂南海地区开展合作平添了诸多👵困难。　　为实现南海渔业资🖤源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南⏫海地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护南⚾海海洋资源🍻环境的政策不仅没🧗有得到其他南海周边国💐家响应，个别国家甚至趁机🅾派渔船加强南海渔业活🔤动。在2024年的南海伏🎂季休渔开始之后，菲律宾外交部甚⬜至发表声明🚁谴责中国宣布的🛍南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的🍗主权和海洋权利”“损🌊害了菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海空😸力量赴航班失📺联海域参加搜救。然而，由于这🥠一海域内存在归⛸属不确定岛屿，马⛽来西亚和越南主张🎹的管辖权在这里有重叠，给多🖥国搜救力量的💙协同造成了困难。　　中🚩国南海研究院海洋法律🤐与政策研究所所长⛰闫岩说，地缘竞🔃争和南海争议直接阻🗻碍了海上合作的推进。南海🛌局势日益复杂化、多元化，海上冲突与纠纷不断，南海争端当🕋事国难以形成更深层🧔次的互信，导致各类合♈作项目与合作📕机制难以推进和进一步深🆙化。某些域外国家🌼不断炒作南🎋海问题，构建虚假叙事鼓吹“中国南海威⛴胁论”，煽动争端国🎹对抗制造摩擦，导致南海风波不断，干扰了沿岸国海😳上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云🔜折射百年变局一叶。美国霸权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳😋定的大势。这种逆📫势而动的行径，与南海😪周边国家及世界🤢各国人民求和平、谋发展、促合🥝作的愿望背道而驰，注定是要失败的。　　南海问题🤕不是也不应成为定义本地🐇区国家间关系🚄的主要问题。到底是通🦏过为美国等域🏬外势力充当棋子来谋取❓私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判🚬妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十⏳字路口，相信地区国🤾家一定会作出正确的选🚓择。无数事实证明，维护地👡区和平稳定、实现各国发展繁🐮荣是亚💿太国家的共同愿望。　　在世🚱界面临动荡不安的挑战时，看清美西🙆方在南海问题上挑拨、威胁、离🐑间的种种伎俩，不仅有助于🎗人们更加深刻地认识🏧美国霸权唯我独尊、唯恐不乱💀的真实面目，更有助于亚🏀洲以及全球各地一切爱好🚆和平和发展的人们团➕结起来，共同🍭建设更加美好的世界。　　编🔐写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手南海🔐问题的事实真😞相》智库报告由🛋新华社社长、新华社国家🐎高端智库学术委员🔤会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家🚝高端智库学术🎸委员会副主🥀任吕岩松任副组长，新华社副总编🏋辑、新华🤛社国家高端智库🚚学术委员会执行副主任任卫🏢东任执行副组长。课题组🧟成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英🥟文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作😝和发布过程中，中国南海研究院创📓始院长吴士存、中国南📊海研究院原院长王胜、中国南🏈海研究院研究员陈相秒、中国南🏹海研究院研究员闫岩、中国南海研究院研🌤究员丁铎、武汉大学国🦄际法治研究🍰院院长肖永平、武汉大学国际法😶研究所副所长张辉🍼、武汉大学国际♑法治研究院副院长🆑冯洁菡、武汉大学🍨中国边界与海洋研🖐究院教授雷筱璐、武汉大学🛡中国边界与海洋研究🤜院教授蒋小翼、中国社科院亚太与⏩全球战略🚿研究院亚太安全与外交研究室主任💘张洁、中国现代国际🚯关系研⛔究院研究员杨霄、自然🗣资源部海洋发展战略研究所研究💏员陈曦🚄笛等专家学者给予了🥘多方面的帮助和指导，在此一并🍔表示诚挚谢意。　　点击下💉方报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插🌽手南海问题的事实真🚨相春山百🍬合子的新书《2025中国生物制造科🧚技创新论坛将在常德🧒举行》即将出版。8月20日，“期颐墨渍——蔡瑜国画捐赠📞作品展”在位💶于广州市的广东省方志馆开➿展，展出以梅、菊、竹为主要题材的54幅作品。图为展览吸引参观者。中新社记者 陈楚红 摄 图为展览吸引参观🛃者。中新社记者 陈楚红 摄图为作品《柏》吸引参观者拍⭕照。中新社记者 陈楚红 摄图为展览吸引参🏴观者。中新社记者 陈楚红 摄图🍛为展览吸引参观者。中新社记者 陈楚红 摄图为画作《意庄色正知无邪》吸引参观者。中新社记者 陈楚红 摄

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（青岛日报／观海新闻记者 小倉真理茂）