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　　中新社北京7月22日电 (记者 夏宾)中国央行22日发布的2025年二季度金融机🌔构贷款投向统计🕟报告称，房地产贷款➗增速回升。2025年二季度末，人民币房地产💂贷款余额53.33万亿元，同比增长0.4%，增速比上年🔈末高0.6个百分点，上半年增加4166亿元；房地产开🧓发贷款余额13.81万亿元(人民币，下同)，同比增长0.3%，上半年增加2926亿元。

　　上述报告显示，2025年二季度末，金融机构人♟民币各项贷款余额268.56万亿元，同比增长7.1%，上半年人民币贷款🤰增加12.92万亿元。业内人士称，从总量看，信贷总🕧量保持平稳增长，也显示金融体系对实👡体经济信贷🛴支持保持较高水平。

　　上述业内人士提到，从贷款投向看，呈现多个特点。一是贷款行业结构持🕒续优化。新增贷款🆗主要投向制造业、基👸础设施业等领域。6月末，制造😾业中长期贷款余额同比增长8.7%，上半年增加9207亿元；基础设施业中🍲长期贷款余额📭同比增长7.4%，上半年增加2.18万亿元。

　　二是国民经济重点📲领域信贷保⏬持较快增长。6月末，绿色贷款余额42.39万亿元，比年初增长14.4%，上半年增加5.35万亿元。科技型中小企🏧业贷款、高新技术企🍺业贷款“量增、面扩”，贷款余额🎴同比增速分别为22.9%和8.2%，均明显🌘高于各项贷款增速；获贷率分别为50.0%和57.6%，分别比去年同期高📺3.2和1.0个百分点。

　　三是金融资源更🏊多流向国民经济😞薄弱环节。6月末，普惠小微贷款余额35.57万亿元，同比增长12.3%；助学贷款余额2677亿元，同比增长28.4%；涉农贷款余额53.19万亿元，同比增长7.4%，增速均高于各项🚠贷款增速。(完)

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目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域🌉内国家关系🥐的挑拨者　　一、鼓动声索国对中🍰国发起挑衅　　二、施压南海周✝边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中🚗国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部💈分域内国家提供军事装备　　二、玩火：美🚷舰机频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国🏁加速在南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆意污😏华的谎言制造者　　一、虚💦假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库对😟中国开展认知战　　三、借助非法仲裁否💟定中国正当主张　　四、惯用霸权🦕思维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平稳👴定发展的破坏者　　一、扰乱域内😮国家经济社会发展　　二、削弱域内国家之间战略互信　　三、阻碍域内国🈯家深化务实合作　　结 语　　编写说明✏与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长🥕一段时间，中国在南海的😏主权和相关权益得到🐘国际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明确🖕反对南海岛礁主权属于中国，而是拒绝支持其🦎盟友，20世纪90年代后立场才发🍷生转变。作为一个负责任👎的大国， 中国始终致力🔇于以实际行动维护南海🏮和平稳定，积极推进南海繁💑荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海🐼各方行为宣言》，这一文件体🚹现了中💚国与东盟国家维护南海🛳和平稳定的共同意愿，对稳🗿定南海局势起到了重要的引领💱和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南🎭海的“兴趣”越来越浓、搅局🚈南海的动作越来越多，这片平静🧤之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意🐝且娴熟地挑拨和破坏中国与📕域内国家的关系。从支🔅持菲律宾进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉🆔拢域内国家大搞联合军演，释🍕放为侵犯中国领土主权撑腰壮胆的😪错误信号，从施压南海周边国🏣家在中美之间“选边站队”，到在南海组🏍建各种明显意在针对中国💣的多边机制，离间和破坏中国🏠与南海周边国家🔗正常合作—美国🈷为维护霸权利益而🕸频繁介入南海问题，是南海局势难📝以持续稳🌠定的关键原因。　　美国有预谋、有计🆚划地在南海地区煽动军备竞赛。为了🐦把菲律宾和越南等🧢国打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提🏬供大量军援，在相关✌国家升级军事基地，推动打😴造南海监控网络，解🖍除一些军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在🤖南海海域组织部队协🖼同演练。仅2024年，美国出动大型侦🌫察机前🎪往南海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每⚓天都有侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明🦍显多了刺鼻的硝烟味。　　美国不断围🐂绕南海局势开⬆展对华认知战和舆论战。新华社利用大📯数据工具分析发现，美西方媒体关👌于南海的报道，存在🥢明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具⛸有欺骗性的话语标签对👸中国进行舆论🤞霸凌，调动媒体智库🕧把个别域🎈内声索国发起的对华法😈理战包装⛲成合乎国际规则的模样，在国际舆论场👞中抹黑中国形象—美国在南海问题上🏃的⛺对华污蔑造谣，是人类21世纪认知🚡战的典型案例。　　在以🤓西方殖民世界为主题的人类🕕近代史上，亚洲、非洲、拉美多次🌩出现这种场景：地区内本无太多纷👖争，可是西方强国一⛷旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体👮和平稳定的地带就变成👦了冲突不休的“火药桶”，大致合作🚻友好的地区就成了强权博弈📂的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭力续🔱写大国争霸剧本💘的结果。　　美国抹黑和♟遏制中国的错误行径，体现了以霸权争🐠夺和维系为核心的近🎼代西方战略🦒观在美国内心的🍌自我投射。美国的崛起走的😑是霸权更替的老路，美国对国际治理体系🔣演变和大国兴🌬衰的理解，遵🌺循以争夺和维系霸权为核心🎉导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这🐛种思维塑造了美📫西方大国和世界不平等互动的路📺径。直到今天，在美国的战略📶决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游荡🚒。美国错误地认为，中国的崛🎦起必然意味着中国将在南海建🔲立势力范围，对美国产生排斥🔉效应。　　美国彻底误读🥐了中国，也深刻误判了🛡时代。　　习近👳平总书记在中国共产党二🐷十大报告中强调， “中国始终✳坚持维护世界和平、促进共同🐧发展的外交政策宗旨，致力于推动构建👶人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定🎺奉行独立自主的和平🕊外交政策，坚定🎃奉行互利共赢的开放战略，始终做世界和平的🏚建设者、全球发🤩展的贡献者、国😯际秩序的维护者。在和周😾边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代🍙化创造了人类文明新♊形态，引领🔈人类开创一条摒弃霸权更📻替的发展新道路。　　在全🧛球南方声势卓然壮大🍄的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南海周🕓边多国政要都🛥明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对🍾抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲突对抗是危🎲险歧途，追🚋求合作共赢才是沧桑正道。南海的光明👹前途，在千帆竞发、鱼跃🐱人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化⛺异的信任中， 在深化对话沟通、共建🚫美好家园的合作中。　　第一章 破坏中国与域内国家🍌关系的挑拨者　　南海位于中🔊国与东南亚之间，中国人民自古就在南海⏩从事航海、打渔等活动。在很长😣一段时期内，中国对南海诸🔞岛的主权和相关海域的海洋👨权益得到国际🖱社会公认。　　随着“二战”后🦏东南亚国家纷纷独立、南海的丰富海🐏底资源被发现，南海沿岸的一🏏些东南亚国家开始对南海岛礁主🎎权和相关海域🚦海洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚⏮持以谈判方式和平解决🏵海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各🕴方行为宣言》，共同维护了南海地区总体🌒和平稳定。　　然而，近年来，以美国为😕首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南🧤海问题作为其遏制中国的抓手。它们挑动相关声🌅索国对中国发起📤挑衅，南海局势🕎因而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国对中😝国发起挑衅　　近年来，以美国为首的一些♏域外国家指责中国为⌚控制南海进行所📇谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战🏬司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇🥀文章中将其定义为“介于传🅾统战争与和平对立之间🐝的国家和非国家行为🗾体之💜间和内部的竞争性互动”，美国战略与国际🦒问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报⭐告中将其定义为“介于👪常规政治手段和公开战⛱争之间的竞争领域”。　　但仔细研究下💥不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑🖖中国形象而捏造的一⏮种叙事。中国🈂在南海的主张始终是🆙公开透明的，行动是合理合法的。如果🤭按照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相关声索⛎国和在其背后🛀提供支持的⛏美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡☝屡发起对华挑衅，多❇次派公务船侵闯中国🔕南海岛礁，威胁地区稳👵定发展。其中，菲海警9701号船长期❣滞留中国仙宾礁是一个标🐿志性事件。该船从2024年4月17日开始非🥇法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾📿礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对其🤼采取喊话警告、跟监管控等⏬正常维权执法措施，却遭该船以不专🧑业、危险的方式故意⏰冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长🤬期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马🔹德雷山号登陆舰在🥓仁爱礁的坐滩，谋求🚚对仙宾礁的所谓“实际控制”。这一🏏图谋最终在中国海警的专🎑业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾🦈礁潟湖。　　菲律📊宾之所以一再挑衅中国，背😤后支持者正是美国及🤵其西方盟友。后者每逢菲🥠方发动此类行动，都会♉对菲律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲🔴撞事件发生后，美🚵国国务院时任发言人马修 ·米勒立即发表声明，称美国🈵与菲律宾“站在一起”，指责中国🔟海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和升级的行动🗣”。他还再次指责中🦕国在南海的领🧠土主权主张“非法”，对所有国家的🐣航行与🚾飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同🙊防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船⭐只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对🎞越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁✍通过外交和舆论渠🏃道声援越南。相关声索国在🤚一线挑衅滋事，美国在背后撑腰🐱打气，已成为南海争端的常🧤态。　　美国及其盟友为相关声💹索国挑衅🎡和对抗中国出谋划策并提供🤐支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利🔳用舆论宣传塑造中国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治评🏰论员赫尔曼·劳雷尔披露，这🏝一策略正是在实🥀施美国空军退役军官雷蒙多·鲍威尔领导的所谓“妙手项目”。一📩些美西方媒体加入这场舆论战，派出记者登上菲方船只😘跟随其侵闯中方南海岛礁，随后便发出抹黑中国🥨的报道。英国广播公司报🔝道直言，让记者拍摄⏺中菲舰船近距离接🏵触画面“是菲政府有意🛃实施的策略的一部分，目的是让人们关注🛫中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一⛑个典型案例。早在2012年6月美国战略与国际🧣问题研究中心举办的“南中国海海上安全”年会上，时任联邦参议🚏员约瑟夫·利伯曼就🍜公然鼓吹，要借助多边框架📦甚🕓至让包括仲裁等手段在内的🍰外部力量介🕊入南海问题。菲律宾阿基诺三🀄世政府2013年在美国公开🏼支持下单方面提起📠“南海仲裁案”后，时🏒任国际海洋法法庭庭长🙁柳井俊二利用庭长权限👏决定建立临时仲裁庭，并在中♑方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此⬛人是时任日本首相安倍晋三的智🎐囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日📌本修宪扩军，声称日本岛屿🍕受到了“威胁”。曾与➕柳井共事的日本外🏁务省中国课前课长浅井基🌬文说，这个仲裁庭是柳井🐿在考量安倍〽政权意向的基础上搭建的。　　此外，美国及其♊盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土🧐主权和海洋权益主张；在南海及周边海域👙举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还以南海🛰问题为由对😁中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家🦍参与南海岛礁建设😠的中国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边⌚国家“选边站队”　　以美国为首的🕵西方国家为遏制打压中😄国发展，不仅借南海🍧问题挑拨中国🐪与地区国家关系，还试图在🗡本地打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正常开🚧展对外交往带来较大外🦁部压力。　　“如果🎗他们与中国有问题，那不应当施加在🐤我们身上。我们与中国没🛸问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别峰🐄会期间，马来西亚总理🧀安瓦尔在与澳大利🥉亚总理阿尔巴👂尼斯的联合记📄者会上这样说。他表示，马来西亚是🔀美国、欧洲🚙以及澳大利亚的朋友，但“他们不🍓应阻止我们与我们最重要🕕的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安🤯瓦尔第一次拒绝在中📿国和美西方之间“选边站”。仅🚉在上述发言的前后不🌠到一个月时间内，他还至少两次公🚋开表达过这一观点。安瓦尔也不🙂是东盟国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循🕓财、印尼总统普拉🌥博沃等现任🎧领导人以及新加坡🔎前总理李显龙、柬埔寨前💹首相洪森等前👓领导人在他们任职期间🛵都曾公开🚐这样表态。多位地区国家领导人📅频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰🎧表明他们深切感📷受到了美西方国家要求他们在🏫美西方和中国之🌭间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的👢西方国家正在所🌕谓“印太地区”打造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带🛶领其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英✋澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟⬆伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽可💂能多的地区国家拉🚮入其遏华“包围圈”，先后打造跨太✈平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美🙈国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早💔期加入并主导该机制就是要打造🚑排除中国的地🏕区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是🆚拜登政府为其“印太战略”精心打造👅的经济支柱。这两个机制均包含⛺南海周边的东南🥍亚国家，尤其是后者，超过半数的成员🔱国都是东⛑南亚国家。　　南海问题是美国👔在本地区遏制中国的重🕤要抓手，美西方在🍳涉及东南亚和东盟的各种多🐑边场合往往都会炒作🥏这一问题，要求地区👎国家共同就这一😖问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰会🛰为例，作为🏯东道主的澳大利亚当时就计划🚍在南海问🍶题上做文章。据美国广播公🛡司报道，澳方最💜初希望把炒作所谓“中国在南海军事🐎化争议岛礁”的内容写进峰会宣🏦言，并在其中㊗呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为🎨菲律宾站台背书。安瓦尔当时🤳正是在这一背景下做出🗨了“不选边”的明确表态，其态度也代表了绝🤙大多数地区国家的心声。最终，澳方这一企图在🕸地区🎒国家的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府召🚢集东盟国家🍹在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣✔布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万📶美元海事计划。美国海岸警卫🔒队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合作伙伴🏫对海上培训🏡和能力建设的要求”，针对南海问题的意图🔭明显。但会议前🏁夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等🍘国领导人或官员纷纷公开发声，表示🏠将保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周⛩边安全环境　　作为当前插💽手南海问题的🤭最主要域外势力，美国之所以🦃在南海地区挑拨中国👪与其他声索🥊国及地区国家关系，源于其维护霸🚲权的战略考量🤠和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定🦀对日和约📴的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前🏣南海问题的一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本🔔所窃取于中国之领土”应归还中国，被日本占🚲据的中国南海诸岛显然也应🅰包含其中。但美国执意🌒要将中华人民共和国政府排除在对日😹和会之外，其邀请台湾😮当局参会的主张又遭🏿到苏联、英国等国反对，最终导致中国🌱没有🚥代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图🌧侵占、战后仍觊觎南海👯岛屿🛏的法国要求下，美国同📊意法国控制下的印🔲度支那作为三个📙国家参会，导致当时的🛃南越代🕚表在旧金山和会上得以👂单方面主张对西沙和南🌠沙群岛的主权。在起草和约的过😷程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的战略需🌎要，并听取法国的要求📢，在和约文本中只规定“日本放弃对南沙🥚群岛和西沙群岛🎷的权利、权利根据和要求”，而没有🆎规定将它们交给哪一方。这些都💡为后来的争议留下了祸根。　　美国在南⏳海问题上的立场始终🖕围绕其战略🖱利益需要而变化。20世纪70年代直到冷战结🧑束前后，美国🌑出于对抗苏联的需要，在南海问题上保🚆持中立，对岛礁主📸权归属不持立场，即便对其条约盟友菲🦇律宾对相关岛礁的“领土要求”也没有作出支🤛持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁武🖋装冲突发生后，美国也🐣明确表示对这一争端不表⛓态。　　随着冷战结束📳和苏联解体，从克林顿政府到小布什政💠府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在📡岛礁主权争端🐜中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方🚓对菲律宾政府扣押💇中国船员的行为不加批评，却在中方阻🥄止菲军方组织记者上岛🥠后发表声明反🤤对“对海上活动的📻限制”。1996年，中方公布《中国政府关于领海🚃基线的声明》，其中确定了西沙群岛🥘的领海基线。美国国务📈院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线🍏基线主张。不过在这一时期，由于🏊美国认为中国的实力🌼并不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将战略重✈心转向反恐，需要中国配合，因🆑此其对华政策仍以合作为主，在南海问题上对华施🥜压有限。　　从奥巴马政府👡开始，随着中国♉综合国力的快速发展，美国对华认知发生🚲明显转变。从奥巴🥚马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从🉑大国竞争角度🍱看待中国，到后来将中🗄国定位为美国“头号战🕌略竞争对手”和“21 世纪🙊最大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一个既🏍具有重塑🍟国际秩序的意图，又具有越来越💍多的经济、外交、军事和技术力🕡量来推进这一目标的竞🐧争对手。”　　随着其对华🎞认知的转变，美国开始从各🍒方面对中国进行打压遏制，相关措🏑施不断加码。与此相应，美国越来越将插❄手南海问题作为“塑造中国🔸周边战略环境”的重要一环，其南海政策🗝也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时👪任国务卿希拉里出席东盟地🚈区论坛外长会时，公开表示美国在👫南海存在国家利益，成为美国冷战🔉后南海政策重🤮大调整的开端。2014年12月，美🔣国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国💝在南海的海洋主张》，称中国在南海✨的海洋主张既不明✊确也不连贯，质疑中国的南海断续🐫线主张。2020年7月，美国时任国🎲务卿蓬佩奥发表《美国关于🍟南海海洋主张的立场》，明确🔃声称中国在南沙群岛部分岛礁的主权🙊主张和涵盖大🌸部分海域的🐞资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问题这🍑一插手中📆国周边局势的抓手，美国积极拉拢南🎅海声索国，向其提供支持，增加它们与中国对抗⛪的底气，同时借机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在⤴菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基🈵地分别靠近台湾和南海，针对中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部🉑署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方🥉提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制🔘来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日🎨本作为插手南海问题的另⏸一主要域外国家，其动机主要是出👼于在东海和钓🆚鱼岛问题上⏯牵制中国等战略利益考⏩量。为此，日本积极推🙉动美国将战略重💿心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日本前首📤相安倍晋三提出，后被美国接🍒受使用。日🥥本极力鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将🤪南海作为该叙事的重点区域，多次反对中方🤮主张。今年2月日本首相石破🔦茂访美期间，双方在联合声🥧明中再次🗻点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓😆动南海声索国对抗中国，日本近年来也🚲加大了🔢对它们的支持力度。日本2023年4月在以往的政府开发援🗳助(ODA)框架之外设🧥立政府安全保障能力强👔化支援(OSA)机制，帮助受援国⛓加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞🍉标公示项目🍈和实施项目看，南海声👟索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律🆗宾的援助项目最多，包括向其提供🗿沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问🚇题。　　受到美日带动及💆出于自身私利，不少美国的其他🙊盟友也纷纷介🏧入南海问题。2015年4月，七国集团外长㊙首次单独通过关于海🌟洋🔻安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三年🈹发表联合声明，对南海问题😐表达关切🔣并对中国进行指责。2019年，欧盟国家首次就🥃南海形势发表联合声明🛑，在万安滩事件中为越🎿南站台，不点名指责中🌗方正当反制措施……美西方频频👘插手南海问题，南海成为其对🔬华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外💈大国的介入👀显著加剧了南海地区的军📮事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等💇域外国家通过扩大军事存在、构⛰建多边安全机制，显📄著增加了南海形势🐡的热度和不确定性。美国频繁派遣🍱航母打击群等军事🚶力量进入南海，并与盟友进行联合军事🤕演习。这种军🛃事介入不仅加剧了地区的军事化态势，还提升了擦📘枪走火的风险，严重破坏了🕴地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家🌚提供军事装备　　南海本是亚👞太地区经贸与安全的关🐎键枢纽，但近年来🐞美国通过军事援助、联合军演、技术合🧟作和人员培训等多🌊种方式，加大对菲律💫宾等南海地🙅区国家的支持力度，强化区域🚶军事存在 深度介🛑入南海争议，加剧了区域紧🈁张局势，破坏了中国与⛄东盟国家共同维护💔南海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律宾🚓提供5亿美元👌对外军事融资，主要用于🌂军事装备现代化和基地👀升级。美国还🗑向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建🗾南海监控网络。菲军依托🚸美方卫星及雷达数据，加强对中📔国岛礁活动的实时监视。资金还用于采购反👱舰导弹、巡逻💹舰艇及人员培训，显著增🤙强菲律宾在南海👒的军事存在，提升🔁其对抗中国海上维权力量📍的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾📜海岸警卫队提供800万美元专🍋项援助，用于增强其海上巡逻和⏩执法能力。通过提升🚍菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持😧其在南海争议😢区域的挑衅行为。　　美国还逐步解👗禁对越南的武🔅器销售并赠送军备。2007年，美国🥥修改武器贸易条款。2014年，美国部🚾分解除对越南的武器销售🏾禁令，允许对越出🐁售与海💊上安全相关的武器装备。2016年5月，时任🛀美国总统奥巴马宣🌾布全面解除对越南的武器销售禁令。此后，美国🦈向越南赠送退役巡逻舰🚶和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美🚽国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾📃和越南的军事援助旨💏在将其塑🐄造为对抗中国的前沿阵地，通过💚资金和装备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南🤽海海域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母等舰🍘艇， 菲方出动导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视🌒为对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾💃所谓的“专属经济区”举行多边联合💹海上行动，菲律宾🥒还计划邀请更多西方国家🎤参与类似行动。此外，美✳菲定期举行联合空中巡逻、反潜训练及🚉特种部队协同演练，如在🌠巴拉望岛附近开展多🎨次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模🌯拟夺岛作战。　　这些联合军演🚠增强了菲🎗律宾的军事信心，向中国🌕和南海周边国家传🔻递了明确的威慑信号，加剧🙍了南海地区的紧张局势，导致地区冲🚽突风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵🎽扰中国南海岛礁　　美国为维护其海🍖上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海😚地区开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反对🛀“过度海洋主张”，维护国际法所赋🚳予的航行和飞🈯越自由。然而，美军舰机在中方🏎控制的😾南海岛礁附近频繁开展此类⛱行动，既缺乏国⛺际法基础，也是对中方海洋权🍋利主张的否定，更🌙是对中方赤裸裸的军事威胁，同时严🎒重破坏了地区的和平与稳😯定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事🐊行动和外交抗议，挑战其他📊国家的海洋主张。在南海，美国的行🚞动主要针对中国，声称中国的海洋🚼权益主张“过度”，并以此为由频🔢繁派遣军🛅舰进入中国南海岛礁♿邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特🎅朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行动⭕基于《联合国海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法存在诸🕘多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单边✔行动对《公约》进行解释，这种做🤯法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主🗳观，其行动往往基🥇于自身利益，而非国际🎄法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试图😥将习惯国际🗜法的解释权掌🎞握在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维⛷护现有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下三〽类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的🐩无害通过须获批准”；二是对南沙👶群岛部分岛礁的领海主张；三是对西沙群岛👪的直线基线。美国频繁派📡遣军舰进入中国南🙎沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附近海域，企图否定中国的👺领土主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大适用到💕西沙群岛和中沙群岛，进一步扩🚱大该裁决的国际影响。　　美国的这🔳些行动对地区🐀和平稳定产生了严👿重负面影响。其军事化行动显🌬著增加了擦⏺枪走火的风险，破坏了💜地区的和平与稳定。同时，美国的介入削🆘弱了📍东盟在地区事务中的🎭中心地位，降低了🕛地区国家自主解决问题的能力。此外，美国的📀行动还削弱了地区国家间🏏的互信，增加了合作🚥的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法🌬理依据，对地区和🚖平稳定构成严重威胁。其⏳行动背后的地缘政治考量和👎单边主义做法，使得这🐳一计划在国际社会中备受质疑。国际社会🏴应共同努力，维护公正合理的🐗国际海洋秩序，推动南🍭海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南📙海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海🛌地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的军事❇基地数量从5个增至9个，这些🈷基地靠近南海争议水域和台海，可部署中程导🐐弹、反潜机及无📭人机系统，形成对华战略包围。2024年4月，美国在菲律♋宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海地区，增强对中🈂国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署隐身战⏫机，加🖨强反舰导弹阵地，在菲律宾苏比克湾谋🥤划重启海军后😋勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德🖋森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这👕些基🗞地的基础设施，以便部署更多的🌚海军陆战队和战略武💞器。　　美军航母战斗群⛴轮替，保持至少1个航母战斗群常态化🆒巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇🍫撞山事件显示其南海🍼侦察常态化。仅2022年，美军侦🤒察机抵近中国南海岛🏷礁逾600架次。　　美国与菲😸律宾合作，试验开🐘发反无人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上目标🎇的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额🌦外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加🍠强防务合作协议》 (EDCA)框架下的🅾基地设施，强化👓美军在南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴🗃关系(AUKUS)。英国、德国等美国🔦北约盟友也多次派军舰🏠到南海和亚太地😝区炫耀武力，甚至谋求📤长期部署。　　2020年至今，美国对南海地区国家⬛的军事支持呈现🏴系统性、多层次特点，其核心🖼目标是通过强化盟友军力、构建战略包围圈🍯及推动💎南海问题国际化，遏制中国在南海🤝的影响力。然而，此类行动不仅🚧加剧地区紧张，也暴🍗露部分声索国的“马前卒”属性—其战略选择受制于美💙国利益，自身安全与经💑济利益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆意🚚污华👽的谎言制造者　　美国是全球💎范围内具有最强认知战、舆论战能力的国家。为了维护霸🥖权利益需要，美国长期开🐏展相关理论研究，利用自身的🍡国际话语权优势，肆意炮制🔮谣言谎言，屡屡遮掩🔧歪曲事实真相，虚假叙事♓反而大行其道。近年来♟美国治理体制的深👀层内在弊端不断暴露，其造谣污蔑的一些行🌓径大白天下。越来越多的人发🎩现，美国在南海🐹问题上扮演的正是不折不扣的谎言🕑制造者的可耻角色。　　一、虚假叙😞事给中国贴“危险”标签　　记者🏪利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体就🍝仙宾礁一事的报道炒🎋作进行量化🧒分析，结果💫发现相关媒体在报道🛺仙宾礁事件中难📙言中立客观，而是👙采取明显偏颇的立🛠场进行报道。　　以美西🗳方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围内⛪共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括📍美国的国内生产总值排名🕶全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方📃发达国家媒体报道中，中方的行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛🎂南海的紧张局势是由中国造🖤成的。　　比如美🤒国的哥伦比亚广播公司在报道关于2024年9月中国船🔡只在南海所谓“撞击”菲律⚡宾船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南🏀海变成撞击大赛的赛场，在这里🎥反复撞击菲律宾船只，并对菲方⛹船只发射水炮”。　　这些报道试图把💮中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无🌱视南海问题的核心🥍是菲律宾侵占中国南海部分岛礁领土✳和制造相关海🗜洋划界争端的事实。　　中菲间原本不存在💚领土和海洋划界争议。但随着1968年的一则研究报🥞告披露“南海🗨有极为丰富的油气资源”后，菲律宾🥊出于领土扩张主义和🚜资源掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙岛礁，关于南沙群岛部分岛礁🚆的领土问题由此产🏋生。菲律宾对中国南🍦沙群岛部分🐺岛礁赤裸裸的武力😉侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基🐵本准则，为国际法所明确禁🎴止。　　华阳海洋研究🎽中心理事长、中国南海研😫究院创始院长吴士存说，中菲南海争议的核心是20世纪70年代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中🗯国南沙群岛部分岛礁🚊引发的领土归属和🈹海洋划界争议。　　自二十世纪🎌八九十年代《联合国🤫海洋法公约》通过并生效以来，国家管辖海域得👜到丰富和扩展，中国和菲律宾之🛍间的南海有关争议逐步激化👞升级。　　通过回🐝溯南海争议的由来，可🌤以看出其本质是双边纠纷，中国是合法权🦗益受到侵害的受害者，绝非霸凌邻国的加🤰害者。　　二、调动媒体智库🔏对中国开展认知战　　南海态🐤势感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中✌阐明，凭借在技术、传媒和话语权👁等方面的先天优势地位，美国一直在国际社会的南❗海叙事中扮演主🎃导性角色。自奥巴马政府上台以来，美国官方机构、智库和媒体🎬持续在国际上炒作渲🖌染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基于规则💷的国际秩序”和“中国💶胁迫海上邻国”等叙事，披露片面🏦的甚至是扭曲的信息，从而对👲中国的海上🤼维权政策及行动全面污名化。近年来，美国这方面的手段和策略🧀更是发展到指💸名道姓和声嘶力竭的地步。　　美西方利用🤧其在国际舆论场📓上所掌握的话语权，将相关声索🌤国在南海的冲闯挑🖐衅说成维护主权，将中国❇正当的维权执法塑造成凭借🐌自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国🌂在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯🌎坦福大学的戈尔迪乌🏹姆结国家安全研🚨究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布☝一些真真假假的态势信息，专注于跟踪👕中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国🕶海上威胁及扩张”。　　在官方网站发🐖布研究报告，诬称中🚎国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主🍣权。报告称，自2010年起共计45起南海区🏳域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务🏆卿蓬佩奥还警告中国，为控🦉制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北京将🥚南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非🎐法仲裁否定中国正当主张　　美西方为在法理上解构⛪中国对南海岛礁🥠的主权和对南📘海相关海域权利主💴张和历史性🐙权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲😭裁案的阿基诺三世🐊积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民🗯众，煽动对邻国的🐯敌意。在南海问题上， “菲律宾人是🕺在替美国火中取栗”。　　而在🌩阿基诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后📡进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国⤴政府的一些高官也支持菲律🦓宾提起仲裁。　　俄罗斯🥛人民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基在🈺俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有领土，却想充当🥃所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部💴海事中心前秘书长阿尔韦托·埃恩科米恩达直⬇言，阿基诺三世政府🧀加剧南海紧张局势🙏的行为是美国指⏭使的。“菲律🐚宾没有独立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺⚓三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国👛决定的。”　　埃及国🚉际问题专家迪亚·菲基对新🍽华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由🛌当事方本着协商一致的🍊原则来解决。然而，美国却在🦇背后怂恿菲律宾，最终促🦖使其将这一问🏽题提交仲裁。美国干涉南海🤖问题，目的就🚿是要维护自身霸权。　　由美西方主⏲导的仲裁庭曲解《联合🆒国海洋法公约》精神和规则，几乎♒全面否定中方主张，给💞中国在南海维护领🍏土主权和海洋权益的正🌖当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发🥊布的任何对中国的要求、裁决、命令都🕗没有法律效力，中国对裁👴决结果不存在执行的问题。他认为，菲律🍝宾强推南海仲裁🍇既为了否定中国在🔄南海的主权权利和海洋💾权利，也企图通过“法律”使自身非法主⬜张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣的🥥政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严重政治化，缺乏基⬇本的公平，损害国际法严👨肃性。　　四、惯🕔用霸权思维强权逻辑抹黑中国　　中📃国奉行独立自主的和平外交政策，将构建人🐴类命运共同体作为🏂外交的崇高目标。中国在👱南海问题上一🏇向主张通过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚🌕决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地📥区和平稳定♏最符合中国利益。美西方一🚃直奉行霸权主义和强权政🔲治，在😫争夺和维护霸权过🧞程中的帝国主义、殖民主义行径劣迹🤧斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将🕘中国在南海正当维权执法🧓和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投🕌射到中国身上，突显出美西🤑方根深蒂固🥃的霸权逻辑和零和思维，把地区推向危🔼险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法💓凌驾于国际法之上👁，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取叙🛎利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼镜的霸凌场㊙景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利的大🍷恶霸—一个有着🃏宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全球，更⚪不惮向世界展现其狼性文化，对于它😷想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护霸权♊的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国也🎐会像美国🐜一样追求全球霸权，也会像⏰美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平稳定发展🍧的破坏者　　南海既是🦕资源宝库，千百年来🤷为周边国家提供了大量渔获，成为沿🕧岸各国渔民的重要生计来源，也是从东亚、东😇南亚地区通向印度洋的交通要道，对地区各国🦅的对外贸易和经济发🧀展有着重要🦕作用。　　亚太地区能够成♈为全球经济🖥最具活力、发展👧最快的地区之一，前提条件是本地区🐵在过去较长时🌦间段内总体保持了和平稳定，南海局势的总体🕙稳定是其中的㊗重要组成部分。　　如今，以美国为👈首的域外势力不⚓断挑动南海问题，挑拨🧞中国与其他声索国之间的关系，在南海制造紧张，破坏地区和平稳定和合作共赢🚉，造成安全风💶险加大、发展环境恶化、相互信任🍆受损等一系列后果，包括🏯南海周边国家在🎛内的地区国家都成为受害者。　　一、扰乱域内国家经🚆济社会发展　　以美国为首的域🔮外势力插手🚈南海问题，怂恿地🚒区国家与中国对抗。部🍀分地区国家受其蛊惑，将更多精🐚力和资源投入挑💰衅对抗，不仅使自己面临🗃陷入冲突的风险，而且对自身经济🏉和社会发展的投入相🥪应减少，对外🌋贸易投资合作受到干扰，经济民生🕗受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南🔒海掀起新一轮挑衅👷中国的高潮，军事投入快速增加。在2024年底成法的菲🗯律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲政府🚧各部门预🚛算支出中排名第三，在国家总预算中占😴比近5%。而与此😷形成对比的是，为贫🍄困阶层提供社会保障👱和医疗服务的资♌金遭到大幅削减。例如，计划拨给🕝国营医疗🆙保险机构菲律宾健康💥保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补🦆贴被全部削减，菲律宾社会福利和发🗜展部的扶贫计😘划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律🏾宾的最大贸易伙伴，也是菲基础设施🤡建设的主要投资方。菲方近两年来🗜在南海问题上不断💢挑衅Ⓜ中方导致两国关系恶化，对双👏方经贸投资合作造🍡成负面影响。据中国海🎹关总署统计，以美💢元计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅🗻下跌。2022年7月，菲政🤜府叫停了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途铁路🤱项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛🥪铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由👧中方提供资金的铁路项❄目，声称要对其进🎭行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国📽曾是菲律宾最重要的🌜外国游客来源国之一。但受两国关🎈系恶化影响，疫后中国游客访💖菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人🛺数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府😉知道其签证规🤒定限制了中国游客选📌择菲律宾，为此曾一度启动🌬中国公➰民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲💜律宾前总统阿罗约在任🎤期间的新闻发🚭言人里戈贝托· 蒂格劳在菲律🔮宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲🎬现任总统马科斯)总统任期📨内最大的错误，也是我国有史以来🤮最具破坏性的政策，阻碍了我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧🔡张局势升级导致中菲关系进一👥步恶化，可能💽给菲律宾造成严重经济损失。　　菲律🚩宾国内部分有识之士担心，菲律宾在美🏾国怂恿下🍶不断在南海挑衅中国，可能🚲让自己卷入战争冲突。菲律宾💳前参议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰文说，南海问题并♿不能定义整个菲中关系🍬，但美国等一些国家🛅大肆♏渲染事情的严重性，将直😂接武装对抗描绘🥏成结束菲中南海争端的唯一途径。“如果在美国的🈷要求下与中国开战，对菲律😐宾而言将是自杀和愚蠢🈺的行为。”　　在越南，南海问题升温导致其国🤭内民族主义🦌情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸🗼中资企业事件。该事件导致数🙂以百计的🗂外资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆⏹企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新🚦加坡等其他国家和地区的大📉量企业也受🍴到波及。事件发生后，多个📒国家和地区从越南撤出人员，并对越南发出旅行警告。越南投资环境受到🔄影响，越方不得🌍不采取抓捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿💏受害企业损失等措♒施平息事态。　　南海及其周🏹边地区是世界💪上最为繁忙的海空交通🔧要道之一，每天在南海🛥活动的船舶和飞机数以🍬千计。南海局势一旦风高浪急🔈，不🔞仅不利于南海航行安全，也会增加🥢投资者对投资🙌安全的担忧，给周边国家经🔠济带来不利影响。新加坡外长🚰维文警告： “一旦南海的紧张局势、冲突或军事行动升😚级，就会立即损害和💎阻碍贸易。”美国全📏国经济研究所的一项模拟🎈研究显示，如💲果南海发生战争可能会🚕对该地区经济造🎟成毁灭性影响，东南👝亚国家的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域内国📣家之间战略互信　　美国等域⛱外大国的介入显🕑著加剧了南海地区🐜的军事化态势，激化了主权🥝争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的中心🏑地位，削弱了地区🚽国家间的互信，增加了合作阻力，并降低了地🚶区国家自主解决问题🔨的能力，严重破坏了地区🚲的和平与稳定。　　主权😏争议矛盾激化。美国通过支持部分声📦索🌮国的单边行动，进一🧦步激化了南海主权争议🔵矛盾。菲😤律宾小马科斯政府在南海政策🍦上发生显著变🚻化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海♐域挑起事端，强化美菲军🦎事同盟关系，并积极开展🥍同美西方的🌩安全合作。这种外部支持使得🍖部分声索国更加倾👞向于通过挑衅性行为固🚊化既得利益，而非通过对话😊与合作解决问题。　　南海行为准则👈磋商受阻。美国等域外国家👽的介入使🍶得中国和东盟🥫国家在维护南海和平稳定🔘的努力中面🐁临挑战和阻力。美国通过军事🤗行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部🍣干预使得中国🎿与东盟国家在准则制定上的🎈努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响🖌了地区和平与稳定的维护。　　东盟中心🐳地位弱化。美国主导的🌻安全合作机制具有明显🤵的排他性，激化了地😗区国家间的矛盾，严重削弱了💏东盟在地区事务🎪中的中心地位。美国试图将北约等🌒军事🥞同盟引入亚太地区，冲击了🛥东盟在地区事务中的主〰导权。这种外部🎂势力的介入使得东盟⬛在南海问题上的协调能力💄和影响力下降，进一步弱化了其在地🚡区事🌈务中的中心地位。　　地区国家间🤺互信被削弱。美国等外🚡部势力的介入🍲显著削弱了地区国家间的互🔍信。南海🚚局势的升温以及域外国家的🛀介入，制约了🗽中国与东盟国家之🤼间的互信，成为双方关系中的“困局”。美国的介入不仅破坏🔜了地区国家间的互信，还🆗增加了地区合作的阻力。部分东盟❣国家在外部🍷势力的影响下，对中国的态度变得🗳更加复杂，导致中国与东盟🗣国🐟家在海洋合作、资源😱开发等方面的合作难🚡以顺利推进。　　地区国家自主解决问🛸题能力下降。美国📖等外部势力的介入，使得部分声索国更😻加倾向于🐑通过外部力量来解决争🥃端，而非😕通过地区内的对话与合作。这种依赖外部🖍势力的行为削弱🐟了地区国😟家自主解决问题的能力，进一🗡步加剧了地区的不稳定。菲律宾的南📫海政策变化在👘很大程度上是美国👯对华竞争战略的产物。这种外部支持使📇得菲律🏔宾在南海问题上更加♓依赖外部势力，降低了其自主解🎸决问题的能力。　　三、阻碍域内国家深化🏡务实合作　　在域外势🚫力插手下，南海问题始终难以🐌得到解决，相关谈判进🏣展缓慢，令相关声索国常🏻常从👽领土和海洋权益🌙争端角度看待其他方行为，导致相互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的域外🍹势力插手南海问题，特别是支持部🥎分声索国的单边行动，企图让这些国🚢家更加倾向于依靠美西📘方⤵支持固化既得利益，而🤼非通过谈判与合作管控分歧、解决问题，从💱而进一步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次表达了在此🔒基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合💉工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部🏨长王毅在2025年的两👕会记者会上明确指出，南🥥海面临的不稳定因素和安全风🤽险主🏓要来自域外。在🌭中国和东盟国家早已就维护南海和🧡平稳定⚾达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西🎉方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频🌇频来南海兴风作浪，在各种场合不🥋时就南海问题挑拨离间。中国与东盟国家需🎆要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成符🏑合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效📠的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外🛴部势力挑拨，导致💄相关国家难以完全互信，对其他国家的相关举🎫动充满猜忌，为🐥在南海地区开展合作平添🍻了诸多困难。　　为实现南海渔👅业资源可🌹持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以😔北的南海地区开🗼展伏季休渔。然而，这一旨在保护南👴海🔬海洋资源环境的政策不仅没👷有得到其他南😒海周边国家响应，个别🏜国家甚至趁机派🚀渔船加强南海渔业活动。在2024年的😀南海伏季休渔开始之后，菲律宾外交部🦖甚至发表声明谴🍑责中国宣布🈚的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的🍻主权和海洋权利”“损害了菲律宾🎏渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多🙍国出动海空力量赴航班失😢联海域参加搜救。然而，由于这一海域内🛡存在归属不确定岛屿，马☔来西亚和越南主🐈张的管辖权在这里有重叠，给🔈多国搜救力量的协同造成了困难。　　中国南海研究院海洋🐵法律与政策研究所🍚所长闫岩说，地缘竞争和南🉑海争议直👰接阻碍了海上合作的推进。南海局势日益复🌖杂化、多元化，海上冲突与纠🛃纷不断，南海争端当事♓国难以形成🌞更深层次的互信，导致各类合作项目🤽与合作机🗿制难以推进和进一步深化。某些域外国🧒家不断炒作南海问题，构建虚假叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争📋端国对抗制造摩擦，导致南海风波👶不断，干扰了沿岸国🌄海上合作✉的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射🍴百年变局一叶。美国霸🏻权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳定的大🏷势。这种逆势而动💇的行径，与南🕗海周边国家及世界各国🤵人民求和平、谋发展、促合作的愿望背道而驰，注定是要失败的。　　南海问题⏳不是也不应成为定义本地区国家间关系🔨的主要问题。到底是💵通过为美国等域👳外势力充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈📑判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字😈路口，相信地区国家📂一定会作出正确🔮的选择。无数事实证明，维护地区和平🈚稳定、实现各国发展🐵繁荣是亚👶太国家的共同愿望。　　在世界🈶面临动荡不安的挑战时，看清美西方🕊在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩🦈，不仅有助🔤于人们更加深刻地认识🏬美国霸权唯我独尊、唯恐不🚕乱的真实面目，更有助🈵于亚洲以及全球各👙地一切爱好和🛥平和发展的人们团结起来，共同建🦔设更加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力🙂插手南海问题的事实真相》智库报告由新华💍社社长、新华社🐘国家高端智库学术委员会主🔕任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国🔨家高端智库学术委🆑员会副主任吕岩松任🧘副组长，新华社副总编辑、新华社国家高端智库学术😼委员会执行副主🛢任任卫东👓任执行副组长。课题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人🔲员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多🗾采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和🐏发布过程中，中国南海研究📁院创始院长吴士存、中国南海研究🏞院原院长王胜、中国南海⛸研究院研究员陈相秒、中国南海研🔡究院研究员闫岩、中国🕣南海研究院研究员丁铎、武汉大学国际🚅法治研究院院长肖永⬜平、武汉📳大学国际法研究所副所长张辉、武汉大学国🛎际法治研究院副院长冯🌓洁菡、武汉大学中国边🎯界与海洋研究院教授♑雷筱璐、武汉🏏大学中国边界与海洋研究🧣院教授蒋小翼、中国社科院亚太🙈与全球战略研究院亚😙太安全与外😂交研究室主任张洁、中国现代国际关系研究🤣院研究员杨霄、自然资源部🎥海洋发展战略研究所⚾研究员陈曦笛等专家学者给🌀予了多方面的⚪帮助和指导，在此一🚭并表示诚挚谢意。　　点击下方报告标题下🥕载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手南海问🛀题的事实真相【无码重制技🌩术探秘】長澤玲奈与🕧進藤愛果携手拍摄的🖱伦理片《8月20日“农产品批发价格200指数”比昨天上升0.09个点》，以片源更新“直播诱导”起始，再延伸至校😳园偷拍、成人牟⤴利等热点，配合短视频🆘变长剧趋势“直播带货”类比，戳中界面复杂难👼操作：当镜头成为诱😣惑机器，该如何自我保🏵护？台村钢🆒球股份制造厂今日上线，不容错过24小时内全网🌷首发！注册解🦌锁内容免费观看完整版，欢迎留言吐槽！8月21日，河北省保定市竞秀区📯宝虹艺术博物馆，小朋友们正在🌬体验传统造纸技艺。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国有博😀物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄 8月21日，河北省🎾保定市竞秀区宝🍤虹艺术博物馆，小朋友🥫们正在体验传统造纸技艺。近年来，该区以“文化+旅游”打造非🐲国有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月21日，河北省保🚩定市竞秀区宝虹艺🧑术博物馆，小朋友们👺正在体验传统造纸技艺。近年来，该区以“文化+旅游”打造非👭国有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月21日，河北省保👻定市竞秀区宝虹艺术博物🎖馆，工作人员展示传统✒造纸技艺。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国有🖲博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化㊙民间文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月21日，河北省保定市竞💝秀区宝虹艺术博物馆，小朋友们被活🗡字模板吸引。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文😨化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月21日，河北省保定市🛥竞秀区宝虹艺术博物馆，小朋友们🍏参观传统造纸工具。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月21日，河北省保定市💣竞秀区宝虹艺术博物馆，小朋友们正在🎣体验活字印刷。近年来，该区以“文化+旅游”打造🏪非国有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化👠资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月21日，参观者在🍵河北省保定市竞秀区晴👻耕雨读民俗博物馆参观。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国有🕦博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活🕣化民间文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月21日，河北省保定市🍵竞秀区晴耕🏆雨读民俗🛷博物馆部分展品。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月20日，参观者在河北省保😞定市大宋定瓷艺术博物馆参观。近年来，该市竞秀区以“文化+旅游”打造非国有博物馆🏯，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化资📣源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月20日，参观者走进👉河北省保定市竞🏫秀区小磨香油博物馆🌌参观。近年来，该区以“文化+旅游”打造非🐗国有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化💋民间文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月20日，河北省保📉定市竞秀区小磨香油博物🍛馆，工作人员展示早期🚞的香油桶。近年来，该区以“文化+旅游”打造🚌非国有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化🚶民间文化资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月20日，参观者在河北省🐼保定市竞秀区小磨香油博⭕物馆参观。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国有🍀博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化🎂资源，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄8月20日，河北省保📲定市竞秀区小磨⏮香油博物馆，早期的🦍木榨榨油机。近年来，该区以“文化+旅游”打造非国有博物馆，截至2025年已备案10座，涵盖工艺、民俗等多领域，并通过“博物馆+研学”等创新模式，活化民间文化资源📗，激活文旅经济。中新社记者 翟羽佳 摄🔠水坪镇的用户已经体验到了灵活的🚡流程提升的好处。中新社北京8月21日电 (记者 尹倩芸)中国商务部新闻发言🐪人何咏前21日称，相关👎研究机构数据显示，截至今年7月底，中国农村网🕔商数已超过1950万家，同比增长6.4%。　　商务部😍当日召开例行新闻发布会。何咏前在会上表🆓示，发展农村电商，创新商业模式，是建设农村现代🌎流通体系的重要🎎举措，也是带动农民增收的有力抓🦇手。近年来，中国🕣农村电商高质量发🐪展取得积极成效。　　一方面，农产🎚品销售和农民增收有效促进。今年1至7月，农产品网络🕺零售额同比增长7.4%，上半年农村居民🥩人均可支🍤配收入同比增长6.2%；另一方面，农村消费市场不😴断繁荣。今年1至7月，农村网络✍零售额同比增长6.4%。　　同时，农村🏢物流体系也日趋完善。何咏前提到，2022年以来，县域商🕊业建设行动支持各🍜地建设改造县🏜级物流中心1285个、乡镇快递物流站点1457个。目前县乡村🕓物流配送网点不断📎健全，农村地区📒共同配送规模持续扩大，全国行政💆村快递服务覆盖率已达95%。　　何咏前称，商务部将继🚉续围绕全面推进乡👰村振兴，会同相关部门🚫深入实施农村电商高🎰质量发展工程，进一步提高农村🗽电商应用水平，促💞进电商与农村一二三产业深度融合，助力农民增收🚝和农村消费。(完)

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矢口由梨/西堀智美/花純愛麗絲/Sandra

（青岛日报／观海新闻记者 町村小夜子）