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　　中新网海口7月9日电 (记者 王晓斌)海南省系统🐖性推进海洋生态修复取🕌得阶段性成果。据海南省自然资源🌼和规划厅新🤥近统计，自2018年至2025年6月，海南通过实施⛷海洋生态保护修复⭐项目，累计完成海岸🕦带修复152.33公里，新营造和修复🎰红树林1225.94公顷，同步新增珊瑚🌡礁修复27.8公顷。其中三亚、儋州、陵水✋三地的创新实践成效显著，相关🐈项目先后入选全国海🎍洋生态保护修复典型案例。

三亚市铁炉港，一片👦人工种植的红树林长势良好。记者 王晓斌 摄

　　在三亚市，红树林修复⚡依托科技赋能实现突破。当地建成3.33公顷🧦种苗繁育基地，年培育本土红树苗50万株，储备14个树种资源库。针对极度濒危的国🎣家一级🏊保护物种红榄李，科研🕶团队在铁炉港保护区对9株野生植株🚎实施挂牌监护，通过种苗扩👳繁技术成功实现滩涂回📧归种植2000余株。三亚🐼河保护区则构建了“智能巡护+科普教育”体系，配备🏾快艇巡航设备，建成400米生🕎态教育长廊，实现网💩格化管护全覆盖。

海南陵水红树📇林国家湿地公园，清🛂退的虾塘变成了红树林。记者 王晓斌 摄

　　儋州湾的修💊复实践凸显生态🖤链重建智慧。项目团队🐻彻底清理1599亩入侵📧物种三叶鱼藤，创新采用“乡土物种打底、濒危物种扩繁”策略，引入莲叶桐、水椰等4种珍稀红树植物，使区域红树物种🧠丰富度🏰提升至全国总量的57.9%。同步构建的三维生📲态监测系统实时🐙追踪生物动态，大型底🎍栖动物物种数从17种跃升至50种。当地还探索“资源入股”机制，村民通♓过红树林土地🤲流转获得租金与分红，形成保护收益良🦌性循环。

　　陵水黎族自治县首📽创“生态修复-生计转型-文化传承”三维治理模式。该县在潟🍑湖生态区🚨实施陆海统筹修复：针对📄红树林退化区域，按潮位分带种植🤲抗浪红海榄、耐盐秋茄🛑等乡土物种，重度退化区采用堆👟沙培垄、竹🏵篱固根技术提升成活率；珊瑚礁修复🔔融合疍民传统渔场经验与🚃现代苗圃技术，活🧕珊瑚覆盖率七年提升15个百分点。同步引导渔民转🥍产文旅产业，改造传统渔排30座为生态民宿，培训疍民担任文🦄化导览员。

　　长效管理机制🔷筑牢生态屏障。海南全省推🦈行林长制网格化巡护，三亚出台专项🚳红树林管护制度，陵水建立“科研团队+渔民护林员”双轨队伍。多地👌还建设红树林科教载体：三亚河国家湿🗣地公园挂牌自😂然教育基地，陵水新村潟湖开设生❕态探索路线，儋州在建的科普宣🍡教中心🔷将进一步完善科教网络。(完)

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2025年7月12日，中国🎗中共中央政治局委员、外交部长王毅🍰在吉隆坡出席东亚合作年🕖度系列外长会时提出“南海应该构建起🤪新叙事”，即“不要一提🤯到南海就想到摩擦、冲突甚至对抗，而是应想👫到和平、稳定与合作，这应成为今后南海🕔叙事的主流。”　　南海叙事本应🗯是南海地区局势的一面镜子，但长期以来，它并没有客观地🔏反💼映南海地区的真实情况，反🦌而成为域外国家在南海进行地缘政治🎫博弈的工具。王毅外长的提议，就🚆是要让南海叙事正本清源，从扭曲的“哈哈镜”蜕变为堂前高悬🛀的明镜，引领南海地区🥞的和平、稳定与🥡合作稳步向前。资料图：南海风景图。图/视觉中国　　一、南海的旧叙事无🌧法反映💷真实的南海　　(一)南海旧叙😑事无法把握南🔶海地区局势的总体情况　　不可否认，南海地区存在🧝世界🔎上最为复杂的领土♏主权和海洋权利争端。而从普遍的经🚸验和历史教训来看，如果得不到🌌妥善地管控，领土和海洋争端💛往往成为影🏩响地区和平稳定Ⓜ的不稳定因素。由于维护地区和👖平的共同利益🔵与和平共处的历史传统，中国与东盟🛋国家并没有重蹈覆辙。　　面对争🧚端当事国非法侵占中国🦌部分南沙岛礁，中国📔在维护自身领土主权和海🅾洋权益的基础上，始🎓终坚持和平解决争议。在争议妥善解决🦂之前，中国始终恪守《南海各方行为宣言》(以下简称《宣言》)中的承诺，保持自我克制，与周边😎国家共同维护南海地区🌀和平安全，共🚧同推动南海地区务实合作，共同促进南🤞海地区稳定繁荣。在中国与东💃盟国家长期共同努力之下，南🧡海地区局势总体和平稳定，中国与东⛓盟国家以南海为纽带，在经贸、投资、安全、海洋环境保护、人🌀文交流等方面携手同行，不断创造共同🐂繁荣的强劲动能。　　可见，南海领土🛃主权和海洋权益争端只是🧔地区国家关系🛑之中极小的一部分。过度渲染中国与周边国🚦家之间的争端，忽视南海地🦌区局势总体和平稳定😌大局，一叶障目，可能导致国际社👱会对中国🚽与东盟国家关系和地区🐷局势产生错误的判断，最终带来严重的后果🐏。　　(二)南🎪海旧叙事过度渲染摩擦“博眼球”　　整体上看，中国与东🔋盟国家在处理领土🍨主权与海洋权益争⏯议时，管控争议、积极制定地区规🛵则是常态，而海上摩擦仅仅🤒是偶有发生。　　2002年，中国与东盟国家🎖共同签署了《宣言》，就通过直接有关🧀当事方谈判👻磋商解决领土和管辖权争议，保持自我克制，不采😠取使争议扩大化的行动，增进互信，促进海上务实合作等🤖问题作出庄严🕜承诺。　　二十余年来，中国与东🌲盟国家努力全面落实《宣言》。中国与越南、菲律宾、马来西亚等南海🈶争端当🦁事国建立了海上问题双♑边磋商和♉对话机制，已实🍒现同南海当事国涉海机制性🚴对话的全覆盖。目前，中国🛰与东盟国家正积极磋商，在全面落实《宣言》的基础上制定“南海行为准则”。在中方推动下，“准则”的磋商进程🍍正在加快，已经完成了🛬案文三读，各方对达成“准则”充满信心。　　而近年来，中国与菲律宾在南🥐海频繁出现的摩擦，起因是菲律宾🏖不断在南海蓄意🧀挑衅，企图非法侵占🍺中国南海岛礁，企图违反《宣言》侵占南沙群岛无🕟人居住的岛礁。中国为维护自📐身领土主权，维护《宣言》的严肃性，依法采取🔂了必要措施。总体上看，中方保📒持了极大的自我克制，事态总体可控。在双边外交层面，中🖋国在维护领土主权和海洋权🥔益的基础上，推动达成管🖊控仁爱礁🈲局势的临时性安排。而这些情况，都没有如实地反映在以西🦅方媒体🛬为主导的南海旧叙事中。　　王🚬毅外长曾引用“皮影戏”的比🤜喻来描述菲律宾和西🐀方所塑造的南海“摩擦和冲突”叙事。他说，“菲方每次海上行动，编写剧🤚本的是域外势力，承包直播的是西方🔌媒体，而戏码千篇一律，就是🍖处心积虑抹黑中国。人们已😆经没有兴趣再看这出不断重复🥢的闹剧了。”　　过度渲染摩擦“博眼球”，歪曲基本事实“拉偏架”，不仅无助于解🧚决南海争端，管控热点争议，反而是🕟煽风点火，阻🌑碍地区国家深化互信，破坏南海争端解🏎决的良好环境。　　(三)南海旧👰叙事选择性地设置议题，阻碍地区务♏实合作深化　　航行与飞越自🚴由是南海地🚷区叙事中常见的议题。然而，与美西方所✉描述的南海🎪航行自由问题不同，南海是世界🔲上航行与飞越最自由、最开放、最安全的💫海域之一。　　据统计，每年有50余万艘次商船通😽过南海，全球货物贸易40%左右经过南海及📊其周边海峡，上百万🥪架次民用飞机🚖在南海上空活动，是全世界最😈繁忙的海空通道。在军事活动方面，域内外国家🚫每年在南海有两万余个🧢舰日的军舰和三万余架次的🧙军机活动，数百次大规模🎪军事演习及各类演训。　　虽然南📦海地区存在领土🐺主权和海洋权益争端，但争端总体可控，争议区👪域也不涉及南海主要航道。而🤭南海旧叙事为了将南海领土主权🐼和海洋😳权益争端与航行💌自由议题联系，不惜将争端当事🌼国所🧓采取的维护领土主权和海洋权利的必💕要措施，刻意解读为航行问🈁题。　　选择性地设置议题，过度渲染南海领土主权和🏂海洋权益👲争端对所谓航行自由的影响，客观上使🔸真正影响南海航行安♟全的非传统因素长期得💶不到应有的关注。　　南海区域岛屿、岩礁、沙洲众多，暗礁、暗沙及浅滩星罗棋布，台风、海雾和海啸等不🚩良天气侵袭🍏频繁。南海航道周边📸国家及地区发展🐡不均衡，航行安全保障🏮缺乏统一规划，通信、导航、搜救等能🍦力总体偏弱。除此之外，南海🐐地区国家还共同面临🖼海洋基础设施建设、海洋环境治理、气候变化、可🐂持续发展等共同挑战和问题。　　中👤国与周边国家正积极开展🕢相关合作，但过度渲染领土🀄主权🚽和海洋权益争端，影响了地区国家推动👅务实合作继续深化。资料图：中国海警船。图/视觉中国　　二、构建🔌南海新叙事是必然趋势　　片🛺面强调摩擦和冲突，突出地缘政治竞争🌨的南海旧叙事，既不透明，也不客观。这种叙事偏🐖离了域内国🤟家普通民众对南海问题的基本🙎认知。　　据调查，超过八成的东南📨亚民众认为其所📢在的国家🎪与中国关系良好，超六成东南😲亚民众担心域外🤙国家介入影响🐇南海稳定，超六成东南👤亚民众期待推进🎠海洋领域的多元合作。可见，和平、稳定、繁荣才♓是南海地区国家普⬇通民众的愿景和期望，构建“和平、稳定与合作”的南海新叙事是大势所趋、民心所向。　　南海新叙事符合地区🏚国家共同🙉维护南海和平安全，共创稳定繁荣的共😸同利益。　　中国与👞东盟国家山水相连，近年来，中国与东盟🗨国家在政治、经济、文化等领域🔔的合作不断深化。　　2021年，中国和东盟正式宣🈁布建立双方🌶全面战略伙伴关系，这是双方关😪系史上新的里程碑，为🎎地区和平稳定和繁荣发展注入新🔢的动力。在经贸领域，中国与东盟在电🏷子商务、数字技术等新兴领域🐳形成诸多合作亮点，在推进地区经🍿济一体化、便利🛫人员往来方面取得丰硕合作🚤成果。经贸繁荣、改善民生、推💸动社会进步离不开和😵平稳定的地区局势。维护地区和🔗平稳定是创造繁荣和🏾发展的必要条件，是中国与👂周边国家的共同利益所📂在，是东🔑盟国家的主流声音。　　2024年6月，印度尼西亚总📭统普拉博沃在第21届香格👸里拉对话会上表示，真正的🎖安全要通过相邻国家间建立🚾友🏽好关系来实现，“合作是通往🕑繁荣与和谐的唯一道路”。　　南海新叙事符🔥合地区国家求同存异、以和为贵的共🛋同文化传统和价值🦔追求。　　自古以来，中国🎸与周边国家和平共处，创造了🙌许多友好交往的佳话。中国与周🏼边国家的历史交往，蕴含着和平、和谐、合作的核心理念🅱以及共🔕建美好家园的期盼和愿望。　　近代以来，中国与东🗜南亚国家有相似的历史经⛰历，在取得民族独立后，这些相似的历史☝经历、共同的价值👌追求汇聚成和平共💲处五项原则📝和万隆精神。而现在，以南海为连接，中国与周边国家🍿和平共处、互利合作、携手共进、和谐共生，是这些传统🏹和精神的延续，也是海洋💦命运共同体理念在南海地🦌区的实践。　　南海新叙🛴事客观反映🈴了地区国家过去20多年的共同努力，其内涵符合🚱包括《联合国宪章》和《联合国海洋法公📰约》(以下简称《公约》)在内的国际法原则和规则。　　和平与合作不💓仅是中国🏆与周边国家共同的价值追求，也是一💖般国际法和地区规📎则的要求。例如，《公约》第123条强调闭海、半🏹闭海沿岸国应在海洋生物资源🐭的管理、养护、勘探和开发、保护和保全海洋环境、海洋科💄学研究等问题上相互合作。　　与此同时，《宣言》第6条要🏜求各方在海洋环保、海洋科学研究、海上航👅行和交通安全、搜救与协助、打击跨国犯🍵罪等方面开展合作。20多年来，中国与周👇边国家在海上搜救、防灾救灾、海洋环境保护、海洋可持续发展🚳等方面😕积极合作，取得🌛了诸多实质性成果。　　在“南海行为准则”磋商中，推动海上务🎣实合作也🧝是重要内容之一。倡导“和平、稳定与合作”的南海新叙事，既是对过去🈯中国与东盟国家共同📘努力的充分肯定，也是对未来继续🐼善意履行🐷国际法相关义务的🚋保证与信心。　　三、构建南海🍓新叙事的路径　　当前，南海局势总体⏩稳定，但仍有域😗内国家进行单边侵权活动，部分域外国家🎷加强在南海的🏩军事活动，对南⛳海地区和平稳定🎮造成负面影响。如何将“摩擦、冲突甚至对抗”的南海叙事，转变为“和平、稳定与合作”的积极南海叙事，是🔎中国与东盟国家面临的🅰重要问题。背负“南海仲裁案”的“负资产”，任何转变🕔都寸步难行。　　因此，排除南海仲裁“裁决”的不利影响，以开放的心态探🙃讨兼具灵活性、合作性、持久性的争端解🔐决方案，以自信心态排除外部干🙅扰，深化互信，是扭转南海叙事的必🗯由之路。资料图：海牙国际法院。　　第一，客观评估“南海仲裁案”对南海局势的影响，排除裁决负🏣面影响🍲是扭转南海叙事模式的基础。　　对于“南海仲裁案”，不同国🎑家有不同的立场。菲律宾将“南海仲裁案”奉为圭臬，要求中国执行“南海仲裁案裁🏛决”，似乎“南海仲裁案”得到执行，所有南海⬆争端都将迎刃而解。　　美国等域外💒国家出于地缘😒政治博弈的考虑，敦促中国执行“南海仲裁案裁决”，强调“南🌂海仲裁案裁决”在当事国之间的🛍效力，但实际上，美国从未对“南海仲裁案”中的所有结🍏论持明确支持态度，如仲裁庭对121条的解释和适用。　　还有部分东🔟盟国家，认为部分“南海仲裁案”中的说理和结🐇论可以形📊成普遍适用的国际法理，用以🕛厘清各国在南海的权🤵利主张。中国认为，“南海仲裁案”仲裁庭在明显🥃没有管辖权的情况下作🕺出裁决，越权管辖，在🏜关键的法律解释和适用问题上严重偏🖤离国家实践和《公约》原意，非法无效。　　“南海仲裁案裁决”作出之后，并没有对南🕳海争端的解决🎂产生积极作用。菲律宾🖍日益采取更具挑衅性的⏩方式和手段企图非法侵占😽南沙无人居住的岛礁，周边国家单边活动增多，域外国㊗家加强在南海地🎗区的军事存在，南海务实合作📬难以推进，南海地区规则👜构建平添阻碍。有观点将这种负😑面影响归咎于中国🔢不接受、不参与、不承认、不执行“南海仲裁案”的政策，但事实并非如此。　　“南海仲裁案”的实质就是🚅菲律宾将南沙部🦊分岛礁的主权争🍙端及由此产生的海洋权📢利争端，包装为不涉及领🍴土🆕主权和海洋划界的所谓岛礁🐧法律地位和💼海洋权利争端。众所周知，“陆地决定海洋”是海洋法🥁的基本原则，《公约》序言也明🐆确要求“在妥为顾及🌑所有国家主📠权的情形下，为海洋建立一🔓种法律秩序”。菲律🗿宾在诉求中提出的很多问题，要么本质就是✉领土主权问题，要么是必须先解♊决领土主权归属⛹才能回答的问题。　　比如，菲律宾要🎨求裁判美济礁、仁爱礁属于😞其专属经济区的组🍚成部分，这实际上涉🌟及到中国对📀于包括美济🎍礁和仁爱礁在内的南🖋沙群岛作为整体单元的主权主张。仲裁庭如果单独裁💹判这🦆些岛礁的法律地位，认定它们属于菲🚦律宾专属经🗣济区和大陆架🙃的一部分，实🧓际上就减损了中国对南😗沙群岛的主权。　　再比如，菲律🎖宾要求裁判在黄岩岛附🖊近海域的所谓“传统捕鱼权”，而如果不判断黄🛅岩岛的主🆒权归属，就无法判断黄岩岛🕠附🏔近水域的性质，更无法确定各国在该👭水域的权利。仲裁庭采用了“假设😞黄岩岛属于中国”的方式，这种方式本➗身实际上已经昭示，仲裁庭无法在不🗄判断主权归属的🗿情况下，回答菲律宾所提出的🚼海洋法问题。　　脱离主权🍱谈海洋权利，看似“巧妙”地确定了中菲👼在南海的海洋权利范围，实则不然。　　菲律宾诉求所反🧢映出它提起“南海仲裁案”的真实目的，就是将其非😘法侵占的南🗡沙群岛部分岛礁据为己有。菲律宾在“南海仲裁案”后频♿繁侵闯黄岩岛领海的行为，实际上已经反映🎒了“南海仲裁案裁决”无法解👖决南海争议的根本原因。所有争端当事方✖最关心👊的就是领土主权问题，解决南海争端🥨并没有捷径可走。规避👤领土主权问题确定南🆕海海洋权利的范围，只能是一笔“糊涂账”。　　客观评估“南海仲裁案裁决”的影响和作用，并不是要求东盟🍦国家完全🛩接受中国的权利🖐主张和观点，而是只有各🧣方清晰地认识到“南海仲裁案”无法从根本上解🚣决📧南海争议的事实，才能解决南🛃海叙事转变的🅰心理症结。　　第二，对🎫外不断释放聚同化异的积极信号，是引导南海叙🚨事的转变的动力。　　各方在🌇地区规则构建、争端解决方式选择、海上务实合作等问🧗题上，以务实🎎的态度正视问题和困境，以积🎰极姿态创新解决方案，加强对话，不断释放和平、合作的积极信号，才能推动南海叙⏲事向积极方向发展。　　在“准则”磋商问题上，各方应面向管控🛍争议、预防争端的目的💟制定地区规则，以开🗣放宽容的心态看待磋商进程。“南海行为准则”磋商之⛹所以面临一些障碍和困难，主要原因🐰在于各方在适用海域、“准则”效力等重要问题😨上尚未达成共识。在🐠地区规则构建问题上，各方最大共识在于维😤持南海和平稳🔽定、管控争议。　　因此，各方应面向这一🏹最大共识，围绕管控🐅争议的目的进行磋商，使“准则”的内容更加集中，并确保🚕不影响各方有关领土主权和⛔海洋权利的主张和立场。这将🏬释放出更积极的、共同维护🚪南海和平稳定的信号，转变📳突出分歧的南海旧叙事。　　外界也😀应以更开放宽容的心态评价➗磋商进程，对“准则”磋商🥁保持理性的积极。“准则”不能解决南海🌏所有问题，南海地区规🚾则构建是动态发展🎎的过程，对此应保持耐📷心和宽容。　　在争端解决🙎方式方面，各方应保持开放🐛和耐心，探索具有包容性😹与合作😪性的争端解决方式。　　《联合国宪章》第33条列举了♿一系列和平😆解决争端的方式，既有谈判协商、斡旋、调查、调解、和解等💐政治方式，也有仲裁、国际司法等🕘司法和准司法方式。《公约》也尊重当💂事方以自行选择的争端解🏙决方式和平解决争🚵议。　　从南海🤔地区国家的传统和地区国家实😑践来看，国际司法和仲裁方式👲未必是解🛸决争议的最佳方式，谈判协商虽🗻然需要花费较🕍长的时间，但却是国际🐍社会在解决海👛洋问题时的首选方式。因此，各方对于争端的🤞妥善解决，应保持耐心。　　与此同时，各方对🍪于争端解决方式👿的选择应保持开放态度，积极探索符合💱地区国家处理争议传统，且具有灵活性、包容性、合作性的争端🤶解决方式。　　2025年5月30日，《关于🌖建立国际调解院的公约》签署仪式在🌂中国香港举行。国际调解🐏院是由中国等19个国家🛋共同发起的、专门以调解方式解决🎊国际争端的政🥧府间国际法律组织。与对抗性😻为主的司法和准司🤛法争端解决方式不同，调解作为一种🐠友好、灵活、经济、便捷的争🈷端解决方式，越来越多🛁地被国际社会运用。　　在🧠推动海上务实合作方面，各方应扩大🌇合作领域，推动合作共赢。在海洋搜救、海洋环境保护、防灾减灾、海洋基础设施建设、气候变化、可持续⏬发展等领域，中国与东盟国🈯家还有🔯深化合作的空间。　　在推动务实合🌴作时，各方应全面💴落实“不🦇妨碍或阻碍各方在领土主🔩权和海洋权⌚利方面主张和立场”这一前提，减少领土主权⬇和海洋权利争议对🧢务实合作的影响。在此基础上，各国对于油👯气资源开发等敏🌀感合作问题上😿可持更开放的态度。　　2024年11月9日，中国和印🛒尼共同发布《关于推进全🥀面战略伙🐷伴关系和中印尼命运共同体建👯设的联合声明》，宣布双方🔏就在两国主张重叠海域开展共同🚱开发合作达成重🏅要共识，一致同意设立政🤥府间联合指导委员会，遵照双方各自♑现行法律和法规，探讨和🍱推进有关合作。　　第三，对共🅱同管控争端、妥善解决争议♿的能力保持自信，排除外部干扰，是摆脱南海地缘📧政治竞争叙事的🥙保障。　　多年来，中国🐿与东盟国家通过双边、多边渠道管控🐥南海争议，共同维护南海和💰平稳定。在这个过程中，中国与东盟国家不♍断地提出创造性思路🔑凝聚共识。　　早在20世纪80年代，中国就提🤛出在南海问题上“搁置争议、共同开发”。2014年，中国与东👯盟国家再次创造性提🅾出解决南海争🌸端的“双轨思路”。这些实践充分证明，中国🥦与东盟国家完全有能力、有智慧妥善处理👜它们之间的争议。中国与东盟国😊家对此应保持自信。　　自信是深化互信、排🏟除外部干扰的基础。只有相信🤮自身能力，才能累积互信；只有深化互信，才能有效排除外部🗺干扰；只有排🍧除外部干扰，中国🈹和东盟国家才能真正独🗃立自主地设置南海议题，引领南🗓海叙事向健康、积极方向发展。　　南海将中👊国与东盟国家🈳紧密联系在一起。中国与东盟国家👿应以主人翁的姿🍫态共同维护南海和平稳定，妥善解决南🚦海争议。只要中🐁国与东盟国家聚同化异，排除干扰，就能够打破美🦃西方主导的南海地缘政治🕧竞争叙事，构建和平、稳定与合作的新🖌叙事，将南海真正打造成和平之海、友谊之海、合作之海。　　(来源：南海战略态势感➕知微信公号，作者雷筱璐系“南海战略态势🕣感知计划”副主任) 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（青岛日报／观海新闻记者 Asian Shan）