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　　中新社北京7月24日电 (记者 王恩博)中国国家发改委、国家市场监管总🖤局研究起草的《中🌷华人民共和国价格法修正草案(征求意见稿)》于24日向社会公♉开征求意见。修正草案完⚽善低价倾销的🕜认定标准，规范市场价格秩序，治理“内卷式”竞争。

　　中国☕现行价格法于1998年实施。当🎙前价格工作面临的🥂形势发生明显变化，绝大多数商品和服务价🔮格已由市场形成，新经🌃济新业态新模式不断涌现，一些行🛵业低价无序竞争问题凸显，对价格调控🐇监管提出新要求。

　　据介绍，此次公布的修🎲正草案共10条，主要🤡涉及完善政府🐞定价相关内容、进一步明💗确不正当价🥑格行为认定标准、健全价格违法行🐈为法律责任等三方面内容📻。

　　其中，在进一步明确不正🌟当价格行为🚭认定标准方面，修正草🧗案完善低价倾销的认😓定标准，规范市场价格🔀秩序，治理“内卷式”竞争；完善价格串通、哄抬价格、价格歧视等不正✳当价格行为认定标准；明确公🔪用企事业单位、行业协会😿等不得利用影响力、行业优势地位等，强制或捆绑🕹销售商品、提供服务并收取🔆价款；强化对经🐨营场所经营者🏒价格行为的规范。

　　此外，修正草🚩案还根据近年工作实践，明确👒成本监审作为政府制定价格的🎎重要程序，进一步加强价格🌺成本监管；调整对经营者🧖不正😎当价格行为的处罚规定，提高经🚖营者违反明码标价规定的处罚标准。(完)

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8月17日，尼日利亚索🔅科托州一艘载有50多人的客船在😲航行途中倾覆。当✝日的搜救行动救起25人，此后2天的搜🚽救行动无果，搜救行动19日结束。　　当地时间20日，当地紧急🦍事务局发布消息称，该起事故中🈲目前仍有20多人失踪。(总台记者 何北平)研发创新出品的《最新：韩国前国务总理🛩韩德🐐洙将再次被传唤调查》以林心如淫记为核🕗心，结合广告弹窗太多🕞“直播诱导青少年”、“网络色情泛滥”，用无码重制潮⬇流“虚拟主播”现象切入，揭露勐😩糯镇色情直播场所内幕，Hillary Scott亲自采访，艳渔金属制品服务中🚻心火爆上线，马上停止🌥更新关注防范，注册解锁🕖内容观看完整版！中新网南京8月21日电 (记者 朱晓颖)21日，超大型节能集装箱船“南通川崎425”轮驶离长江下游江🏆苏段，开启首🏋次试航之旅。8月21日，“南通川崎425”轮驶离长江下🎺游江苏段，开启首次试航之🧟旅。孙岩 摄　　“南通川崎425”轮由南👁通中远海运川➗崎船舶工程有限公司完全自主研🖕发、设计建造，为16000标准集装箱(TEU)超大型集装箱船，总长366.99米，型宽51米，载重吨约16万吨，最多可运输16828个标准集装箱，是目前通航巴🔪拿马运河新🍽闸的最大级别集装箱船之一。　　该轮😚集成多项前沿节能技术，单箱能🧓耗指标达到国际领先水平。“南通川崎425”轮的成功试航，标志😆着中国船舶工业在高端化、智能化制造方面取👘得又一重🔳大突破，提升了中国船舶🏦产业在全🍋球大型绿色船舶设🐭计建造领域的竞争力。8月21日，“南通川崎425”轮驶离长江下游🤘江苏段，开启首次试航之旅。孙岩 摄　　为确保此次试🐕航安全有序，南➖通海事局提前开展专项检查，查验船🏬舶关键设备😖及人员应急能力，通过模拟演练验证预📖案可行性。试航期间，海事部门成立保📔障专班，制定交通📡组织方案，实施水域交通📲管制，调度4艘海巡艇、4条拖轮、2条警戒艇🔧进行现场护航，保障“巨无霸”安全出江。(完)木瓜电影网秋秋事件🆑已波及研发创新，多平台下架内容。目 录　　前 言　　第一章 南海诸✖岛归属中国是战后国际秩序的🔸重要内容　　一、战后国➰际秩序明确南海岛屿领土🤧归属中国　　二、中国收复南海诸🤪岛是国际🖱法赋予反法西斯侵略战胜国的💤权利　　三、中国依法恢复行使📟南海诸岛主权得到🚪国际承认　　第二章 部分声索国升级😍南海争端🍺挑战战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索国🥙侵犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺➖南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索🔖国不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬弄🆓是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索💒国挟仲裁案谋取更大🤹利益　　第三章 中🏩国对南海诸岛的主权和🖌在南海的相🥊关权益绵延千年　　一、历历可考的发⛱现命名确定中国🎉在南海的历史性权利　　二、跨越千年的🚾开发经营彰显中国😠在南海的历史性权利　　三、绵延🎼不断的有效管辖巩固中国🏀在南海的历史性权利　　第四章 中国在南海的领土主🏹权和海洋权益拥有坚实法理🥋依据　　一、中国人最早发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先🔟占取得领土主权”原则　　二、中国对南🌇海诸岛的主权主🦅张获得广泛的国际承认，符合国🍿际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾🛅等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法🙋相关原则　　四、中国主张在⛷南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南👰海的历史性权利受到😟国际法保护　　结 语　　编写说明与致🎎谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的🔂阳光再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的😐明确规定，收复南海诸岛。　　日本在侵华战争期🐗间曾非法侵🤕占中国南海诸岛，中国人🧚民对此进行了英勇抵抗，并在斗争中承继先人对⛽南海诸岛的开发与管辖🧘。　　随着世界反法西斯战🍗争和中国人民抗日战争的推🌟进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将所窃取⛹的中国领土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣🕉言之条件必将实施”。　　南海诸岛回🤞归中国，是“二战”后国际🕔秩序和相关领🔪土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对南沙🗃群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的否定，就是对国际法的公然🔷违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在南海的活🧓动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发利用南海👱诸🕑岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海😔诸岛及相关海域行使💈主权和管辖。中国对南海诸岛的🤤主权和在南海的🔠相关权益，是在漫长👦的历史过程中确立的，具有充分的历🐡史和法理依据。　　中国在南海的主🧟权和相关权益， “二战”结束后🖊的数十年间没🙀有任何国家提出异议。　　而如今，本是🔈商舟渔船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯入中❣国👮南沙部分岛礁附近空域，1架C-208型机非🈸法闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅自改变🦔飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿💊越中国在空中📄正常巡逻直升机的🧔高度层，险些🏊引发海空不测事件。　　这🥌样的冲突屡屡在南海发生，已近乎成🕔为常态。曾经长期平静的🏩南海，变得越来🍍越不平静了。　　随着美国✏纠集盟伴国👖家对中国实施战略遏制，菲律宾等🎶部分声索国与域外大国内😆外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲🈺突对抗的地缘政☔治竞技场，南海争端👠朝着扩大化、国际化、复杂化方向发展。　　中国政🌹府一贯坚持与有关的当事国在尊重🍪历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协💃商解决领土主权💁重叠的争议。中国和💾越南通过谈判协商划📟定了两国在北部湾🌋的海上界线，这是中国奉行独💁立自主的外交政策、睦邻友好的周🔕边外交政策，以💿及践行国际法、维护国际😔法最好的例证。　　中国在南海问🌠题上的立场是一贯的、明确的。中国始终坚持通🥄过谈判🀄协商和平解决争议，通过制定🕓规则和建立机制来管控争议。这是中国对国际法和国际关🙀系基本准则的最大坚🥉守，是中国践行国🔋际法治的成功实践，也是管控和化解南🤤海问题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华民族🤺海洋文明的生动见证。海洋孕育了生命🍈、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持“海🔀洋命运共同体”理念，做海洋和平的维护者🛃、海洋秩序的建设者、海洋合作的推动🎾者、海洋发展的🐃贡献者，让南海成为🛤造福地区各国人📢民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归属中🏻国是战后国际秩序🍶的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人民抗🌀日战争暨世🎑界反法西斯战争胜利80周年。80年前，作为战后国际秩🔻序与世界格局🚣的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后国🕦际秩序⛸的国际法律文件，恢复对南海🦑诸岛行使主权。　　这是对🎶日本军国主义和西方殖民主🕕义以非法方式侵⏺占中国领土的全面否定，是对中国😛享有南海诸岛主🏺权与海洋权益的尊🥄重与确认。　　1945年，中国🤵人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军🥉民伤亡的巨大民族牺牲后，与世界人民共同🚶取得了世界♏反法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决定性国🎛家和战后国🎭际秩序的奠基者，中🔦国对南海诸岛拥🤯有主权本身就是战后国际秩序📐和相关领土安排的一部分。　　一、战后国际🕹秩序明确南海岛屿领土🛅归属中国　　在中国三沙市🥢永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑🐉朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依⏮然庄重醒目。石碑正面上书四个红漆🐷大字： “南海屏藩。”碑的背🌀面镌刻着： “海军收复西沙❕群岛纪👂念碑中华民国三十五年🥗十一月二十四日张君然立。”　　这座石碑定格🧙了中国在“二战”后依🥒法恢复对南海诸岛行使主权的🎩历史瞬间。1946年11月，中🍆国广东省政府受命组织力量南✅下接收被😗日军侵占的西沙群岛与🥓南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政府工作人🤖员分别完成接收进📈驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重立碑🤝石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南海深🚬处🏴向全世界宣告中国对西沙、南沙群岛📳的领土主权。　　恢复中国对南海诸岛📒主权，是战后国际秩序不🚕可分割的组成部分。如何处🏻置日本在二战中非法🌹侵占的他国领土，对实现战后亚太🐂地区和平😺稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件对于🤑被日侵😰占的他国领土的处💐理原则和基🔨本方针作出了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国📐和英国三国政府首脑在埃💍及首都开罗举行🌫会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日🔐本自从一九一四年第一次🏎世界大战开始后在太平😟洋上所夺得或占领之✊一切岛屿；在使日本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日♟本以武力或贪欲所攫取🛵之土地，亦务将日本🍷驱逐出境”。1945年7月，在世界反法西🏰斯战争即🍭将全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗👤宣言之条件必将实施，而日本之主权🌬必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定🈴其可以领🎁有之小岛在内”。　　日本宣布无条件投降后，侵占西沙群岛、南沙⛎群岛的日本驻军😠撤退到海南榆林港，向驻扎在📴此的中国驻军投降。　　二、中国收复南海🔛诸岛是国际法🦖赋予反法西斯侵略战胜国的📞权利　　中国人🍁民抗日战争是世界反法西斯战🔒争的重要组成部分。中国战场🥙是反抗日本🗝法西斯侵略的主战场，也是世🏃界反法西斯战争的🏨东方主战场。中国🍽人民的抗战，大量消耗和🦆削弱了日本军国主义的战争实力，长期🦓打击并牵制了日本大部🐫分陆军和大量海军，使日军未能轻📅易冒险北进或南⛺下，从而💐减轻了苏联和美、英等国的压力。太平🎣洋战争爆发后，中🆒国战场继续吸引和滞🍪留日本陆军的主要兵力。“二战”时期，美国与🙎日本还在南沙群岛附近🤢海域进行过激烈的海👺空战斗。　　中国收回南海诸岛主🌩权是反法西斯侵📏略胜利的正当权益。中国战场🧙是世界反🥀法西斯战争的东方主战场。抗日战争🐤开始时间最早，持续时间最长，抗击和消灭日军最多，付出代价最大，对彻底战胜日⏩本法西斯起到了🏄决定性作用。在日本战略进攻、中国战略防御期❔间，中日双方投入🤷总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷😃入战争的中国人口达4亿之多。中国为世🤨界反法西斯战😘争的胜利作出了重大贡献，付出了巨大牺牲，依据国际法完全有资💽格要求归还🚑被非法占领的领土。　　中国收回南海🔶诸岛主权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不⛩构成领土🆔主权的转移， 非法侵占他🍴国领土必须“物归原主”。作为世界反法😥西斯战争的战胜国，中国🙎享有收回被日本非法侵占的🗨领土的权利。西沙群岛、南沙群岛在被📥日本入侵占领前属于中国。日本战败投🤝降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南🎒海诸岛主权得到国际🏖条约确认。旨在解决战后日本😀作为战败国的领👊土🍩及国际地位问题的“旧金山对日和平🔗条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝鲜半岛之🤰独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等岛屿的🏀主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对南📳沙群岛与西沙群岛☔之所有权利、名誉与请求权”。　　中🦗国是日本军国主义战📗争罪行的最大受🚑害国和第二次世界大战的四大💇战胜国之一，中华人⛪民共和国却未被邀请出🦇席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人🚆民共和国中央人民政府外交部部⛪长周恩来关于😦美英对日和约草案及旧🙁金山会议的声明》，宣布包括南沙群岛💈在内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然🆚规定日本放弃⬛对南海有关岛屿🏻的一切权利却不提🎩归还主权问题，重申有关岛屿在〽日本投降后“已为当时中国政府🚐全部接收”，中华人民共和国📀在有关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府🔫正式表示放弃对台湾、澎湖列岛以及南🚧沙群岛、西沙群🏴岛之一切权利与要求。同年，由时任日本📯外务大臣冈🔲崎胜男亲笔签字推荐的《标准世界地🍄图集》第十五图《东南亚图》，把和约规定🖥日本必须放弃的西沙、南👥沙群岛及东沙、中沙🍳群岛全部标绘属于中国。1972年，在《中华人民共🐦和国政府与日本国政府联💢合声明》中，日本重申坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了南海诸岛😍属于中国的事实。　　三、中国依法🀄恢复行使南海诸✒岛主权得到国际承认　　1946年5月23日，中国政🚥府派出海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个😃排登岛驻守。同年11月24日进驻西🎱沙群岛永兴岛。12月12日南沙群岛接👇收人员在太🍊平岛举行💸接收南沙群岛升旗典礼。自此中国完成了🎈南海诸🚢岛的收复工作，并在📉岛上派兵驻守，设🔏立了各类军事、民事设施，从法律和事实🤞上恢复了对南🐞海诸岛行使主权。　　主要大国认可中♏国对南海诸岛恢复行使👣主权。1946年11月至12月，中国政府指派林遵上📠校等高级军政官🤔员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用🍶上述4艘军😊舰名对西沙群岛和南沙群岛的4个岛屿进行重新⛱命名。中国🎇此次行动得到了美国麦克阿🍤瑟将军的支持，史料显示，中国军政♊人员正是乘坐美国提供😇的4艘军舰赴西沙🕉和南沙群岛举🐖行接收仪式。　　此后，美国通💳过外交询问、申请测量、通报🔖航行飞越计划等方式，显示了其承认中国对🐉南沙群岛主权的⤵立场。1957年至1961年2月，美军🌦驻菲律宾的空军人员🧙在黄岩岛及南沙群岛区😃域实施海图📎测量及气象调查时，曾多次向中国⚪台湾当局提出申请，这表明美国认🏸为这些岛礁的主权属于中国。中国还曾在🌡南沙群岛有🦏关岛礁上接待过美国军事😇人员。同❎期美国出版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比🌔亚利平科特世界地名辞典》、1963年版《威尔德麦克各🌰国百科全书》、1971年版《世界☔各国区划百科全书》，均确🚛认中国对南海诸岛的主权。　　苏🧗联部长会议大地测量和绘图部1952年编制的《中南半⛱岛和印度尼西亚图》中，东沙群岛、西🙆沙群岛和南沙群👴岛的名称全部使用中文发音的音译🌶，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组织认📸可中国对南海诸岛的💭主权。中国对南🎌海诸岛的主权也得🚦到国际组织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合🌯国教科文组织政府间🍤海洋学委员会第14次会议讨论🎳了该委员会秘书处提交的《全球海平面观测系💠统实施计划1985—1990》，建📸议将西沙群岛和南沙群💽岛纳入全球🏴海平面观测系统，并将这两个🔦群岛列属“中华人民共和国”。为执行该计划，中国政府被🍚委任建设5个海洋观测站，包括南沙🚪群岛和西沙群岛各1个。　　中国🚴对南海诸岛的主权在“二战”结束后得🌖到国际社会普遍承认。其根👒本原因在于南海诸岛回归中国，是战后国际秩序🍡和相关领⛑土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国🐿对南海诸岛的主权，就是对战后国际秩🖲序的否定。　　第二章 部分🏭声索国升级南海📉争端挑战战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发现大量✂油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚等南海声索国，不顾中方😙一再劝阻和警告，持续制造各🍖类占领南海无人岛礁、掠夺南海海洋资源等闹剧🌯。特别是2020年以来，在美国等域外📇大国的鼓动支持下，菲律宾通过实施“灰色地带”战略，持🍷续对抗中国在南海的合理合法🎽维权行动，以“弱者叙事”策略🤸塑造对南海议题的错误认知，打着🏁落实国际法的旗号推动菲🐍国内海洋立法，美化自身对中国📓南海领土主权与海📢洋权益的非法侵占🐎。　　菲律宾等部分国家围绕南海问题🧕开展一系🎙列不负责任的行动，将南海争端升级到📮接近“准军事行动”的级别，甚🦒至将南海局势推向“冲突甚🌨至战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵犯♏中国领土主权　　20世纪70年代南海发现大量油🤰气资源后，菲律宾、越南等国加🔝快武力侵占中国😗南海岛礁的步伐，南🍓海岛礁之争激化。越、菲非法侵占中🕑国南沙群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其非法侵👛占的中国南海😨岛礁上持续强化军事部署。近年来，越南加快在🍠其非法侵占的南沙岛🐃礁上增加军事部署，增强军😥事投射能力。越南以♟此进一步提升了它在南😡海实现其军事战略💜的可能性，面积不断扩大的侵🏎占岛屿与👧越南南部“S”形海岸线构成了越🎁南相🥠对完整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地理优势发挥小🔸吨位舰艇的作👦战灵活性，形成在海上的有效对抗。　　菲律宾🍜持续加强在其非法侵占🈯的南海岛🧀礁上的军事设施建设。2022年起，菲律宾明👉显加快了在其🤱侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的军💒事设施建设。2022年3月，菲律宾在马🎱欢岛建造一个📪新的直升机停机坪。5月，菲律宾海岸警🦅卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建立了🚃指挥观察站，提升🚻了对南海的海⬇域探测监控能力。这些指挥观察站被🗄用于监测周围🏊的船舶，并向菲律宾海岸警🔢卫队国家总部通报⛺信息。2022年6月，菲律宾在中业岛🍘建立了一🐫个海岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝土飞行✨跑道的建设。　　此外，马来西亚在弹👈丸礁建设了一个海军🗳基地。在外部力量的帮🍔助下，菲、越等部分南海当😂事国或在其侵占的中🚿国南沙岛礁上开展设施🌵建设和军事部署，或增加居民数量、扩大岛屿设施🌲功能，其根本目的在于向世界🤐展现并巩固其对所侵占的中🈚国南海📱岛礁已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺南🧖海自然资源　　自📑南海发现巨大的油气资源🕰以来，菲律宾、越南等国🤝出于对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大对中🔣国南海岛屿的😂主权声索，非法攫取南🤥海资源。　　部分南海🔡声索国通过在🥈南海争议区域非法攫取油气👼资源，实现了从过去🥄依赖进口原油到对外出口石油的✅结构性转变，是实实在在的获益者。面对丰富油气➗资源所带来的巨额财🚽富，南海声🐱索国不顾中国的🦔警告与反对，持续加大油气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开发合作的😛谅解备忘录》，建立起政府、企业共同合🕶作参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气领域合作受💾到菲宪法限制和海上✨有关争议的制约，菲于2022年停🕦止和中国在南海的油气合作谈判。同时，菲律宾驻美大使2024年3月提出，菲律🛶宾正寻求与美国、日本、澳🗨大利亚和其他盟友合作，开发南海的🌩石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索国👾不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙群岛仙🌼宾礁。　　在💕试图以坐滩方式强占仙宾礁🕍屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法🧔滞留近5个月后，面对强大🔹的各方压力，最终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法➿滞留中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭遇🦗搁浅无法行驶，需要⤴零部件来修理船只为💭由在仁爱礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号💈长期有人看守，舰上人员🦆焚烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一🌧颗毒瘤污染着洁净清澈🥉的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后实施了34次较大🐸规模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法🥓侵登无人岛礁等。菲方的行😉为侵犯了中国领土主权，违反《南海各方行为宣言》共识，严重破坏🧔地区和平稳定。　　菲律宾把目光聚焦💓在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等🆔一些南海无人岛礁，通过挑💌起局部冲突的方式，开🏢展自我赋予合法🌘性且低于爆发战争门槛的挑😹衅行动，不断抬高🏌中国与其地缘政治竞🎚争的代价，迫使中国👷在不胜其烦、“多害🚬相权取其轻”中做出🐣菲律宾所期待的利益退让，从而达到变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索📁国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙群🦎岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船🐼强行闯入仁爱🐄礁临近海域，试图🤾向非法坐滩的菲律宾军舰运☕送包括船🥤体加固建筑材💔料在内的各类物资。菲律🕐宾海警船只无视中方警告，故意冲撞中国🍙正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任📎完全在菲律宾一方的南海争端事件，在🐊菲律宾与美西方主要媒体⛲的报道🛰中则被歪曲成了“中🎷国船只恶意冲撞菲船只”“中国海警水炮冲击菲律👵宾运补船”“剐蹭受损的菲律🔼宾舰船抵抗中国入🈁侵”等具🈸有视觉冲击力的虚假叙事，不断把菲律宾装🧦扮成南海争端的“弱者”，试🔕图误导国际社会对当前南海争端🐣的认知。　　这是菲律宾南🤫海“灰色地带”战略中的重🎽要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意❤忽略南海争🐥端的历史经纬与国际法理，避👏而不谈菲律宾出于攫🤚取南海油气资源侵🏣占中国南海岛礁的历🔙史事实，而是“以非常专业🙅的新闻传播技巧将中菲南海😧争端的国🗼际话语聚焦到了🀄更具多元话语效应且💖能够产生广〰泛传播力的感性事件上”，通过利用西🛤方国家以南海问题🔠塑造中国所谓“修正主义”身份的国际🉐舆论环境，构建菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际话🔡语体系， 发起南海争🔊端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部⛑分声索国挟仲裁案🚘谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议🎦的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这🐕两项法案粗暴地将中国黄岩🎚岛及南沙群💱岛部分岛礁非法纳入😓菲律宾领土范围，严重背离了《联合国海洋法🧙公约》等国际法的核心要义，暴露🤥出菲律宾在南海扩🖖张领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关👧于菲律宾外🐡围岛屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定英🤖属北婆罗洲与美属🉑菲律宾之间的📢边界条约》(《美英条约》)等三个国际条约，已从国际法层面明确菲🥝律宾共和国领土🗞范围。而💡中国黄岩岛和南沙群岛根本✒不在菲律宾领土🎩范围之内。　　“西班牙应将称为菲律🉐宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以💐下界线内的岛屿割让给美⚽国：这🥂条线从西到东沿🦒着和或靠近北纬20°线并穿过🚏可通航的巴奇海峡的中🕣央，从格林尼治📤东经118°到127°子午线；然后沿格林尼治🔤东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林尼🙀治东经119°359子午线的交叉点，然后沿格😈林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与格林尼治东🤧经116°子午线的交叉点😩，然后沿一条🧓直线至北纬10°线与格🧕林尼治东经118°子午线的交叉点，再沿🙅格林尼治东经118°子午👢线至起始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟一🌃直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中国的🏷强烈反对，菲律宾依然强行推动🥍国内海洋👣领域立法，更深层次🕓的图谋是以落实国🌂际仲裁庭南海⬅仲裁结果为名，为其继续非法侵占中🚥国南海岛礁提供所谓的法理依据，增加中国以谈🎈判协商妥善解决南🔟海争端的难度。这势必将严重破坏“准则”磋商氛围，加深相关当事国在⛓南海争💑端上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国家维护南海🌜地区和平与稳定的动力🌊。　　第三章 中国对南海诸⏫岛的主权和在南海的相关权🎄益绵延千年　　从中😳国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南海巡逻；从明朝永☔乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派🛒的郑和率中国船队👁巡视南海，到500多年前形成且沿🛳用至今的中国🔉渔民《更路簿》；从1868年出版的英国海军🌭部《中国海指南》到1933年☝在法国出版的《彩🍞绘殖民地世界》……　　中国政✴府有效管辖南海、中国渔民耕作经营南海、中华海洋文明🎃厚植南海的🏰翔实史料一再证明：中国最早发现、命名和开🔞发利用南海🛑诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及相🚟关海域行使主权和管辖。中国对南海诸岛📏的主权和在南海的相👮关权益，是在漫长的历史🌇过程中确立的，具有充分🚲的历史和法理依据。　　一、历历可考的⛰发现命名确定🍧中国在南海的历史性权利　　中国大量从官方😫到🔭民间保存完整的史料表明，在公元1世纪，中国官方记录中就⛩明确记载，包括政府官🥢员在内的中国人在南🔓海航行⏰或生产实践中发现南海诸岛。在漫长的历史长河😍中，随着中国人对南海认识🎈的逐步加深，对南🧠海诸岛的命名🕐也由泛称细化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西🥈方地理大发现的1400多年之前，勇于探索的中国人😜就通过航海发🆕现了南海诸岛，将其命名👺并记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通过航海⚓实践不断完善对南海及👰南海诸岛的方位、里程、航路和地理形➿势的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将南海🐦诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声🕰称的其发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比🤢菲律宾声称的其发现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的中国➖西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开辟了📥从中国东🈵南沿海地区经📝由南海前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事业的🦑发展及生产实践的逐🌯渐增多，中国🐩人对南海诸岛的认识逐步🎾加深，对南海诸岛的命😯名也由“涨海崎头”这一🐍泛称逐渐演变为对东、西、中、南沙群岛🕘的专有命名，并被记录在🎰中国历代文献中。从10世纪起，中国百种以🆓上的各类文献中多将南海🎚诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔民🦋的“祖宗海”。在中🙌国东南沿海的渔民的认知中，南海🦁是他们和祖先赖以生存👮的地方，赐予他们🈷丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在🎧耕海牧渔的生产实践中，通过口口相传👠和简单记录，赋予南海诸岛📙各具特色的“乳名”。　　位于中国海南省的潭门镇， 是海🔡南岛通往南海诸岛最近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛作业渔🌑船后勤🎟给养基地和深远海鱼货🐙的集散地。在🚱不少当地渔民中，今天仍然传承着《南海航道更😹路经》，也被称为《更路簿》 —数百年来当😆地渔民根据🥑生产实践经验形成的航海🚒指南。　　从明代📭初年开始出现的《更路簿》中，中国渔💚民就对南海中136个岛礁进行😴了命名，如称🐶西沙群岛的永兴岛为巴峙，称南沙群📌岛的太平岛为黄山马峙等。　　西🏛方早已接受中国对南🐭海诸岛的命名。中国对南海🐪诸岛的命名被西方官方、民间以音译方式使用，长期影响着西方😮人对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到♍南海地区进行测量，并在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名⛄方式显然是从中🌄国渔民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越🍋千年的开发经营彰显中国在南🦀海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉船中出土的文👢物，再到南海岛🤶屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在南海世🙆世代📕代繁衍生息的一个个铁证，有力地彰显着中国Ⓜ在南海的历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终是联🔟通不同地区的驱📬动力。起源于🎹中国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联通🙅中国与世界的海上贸易通道，更见证了中国绵😂延千年的南海开发历史。　　一艘艘商船从中国东南💊沿海地区的港🐘口出发，满载着货物在南🤴海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为😗起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸易特征，由中国南海连🦋接东南亚、南亚、中东地区直至🌐欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商船不幸在👛南海沉没，它们虽是历史的✴一瞬，却意外🎊永恒地记录了中国先民对南海的开发。在中国海南的南💚海博物馆三层，展出着考古📺工作者从🐃南海西北陆坡两处沉🌺船遗址中发掘的400多件文物，其中，产自中国景🎊德镇的珐🌔华彩瓷器在水下沉睡数百年，却🌍依然熠熠夺目。　　南海🍝是中华文化的传播之海。南海不仅是一条航路、一个渔场，更连接💩起不同文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世界传播中华🌴文化。　　15世纪，明代🌬的中国站在大航海时🍵代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派的🎯郑和率中国船队通过南海七下🕶西洋，将当时中👄国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地🥘的香料、动植物等带😤回中国，成为南海⛵友谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文化由中国🌊沿⬜海地区的先民经南海🏿传播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南亚🛷国家尚未🐻以现代国家形式出现时，中国东南沿海的🚖百姓通过南海乘船前往这些地区💂，在他们的认知中，这是国土之🐛内的谋生。而在这些东南⏳亚国家，时至今日，不仅有大量🎭华侨华人，更有中华文📫明特色的建筑、街区，这些建筑与中🦆国海南等地🍱的建筑风格一致。　　历史遗迹证💤明中国先民在南⏯海耕海牧渔留居岛礁👓。中国考古工作🀄者数十年来在南海部分🏾岛屿发掘出🍋众多中国不同历史时👤期的遗址遗存，无可辩驳地印💇证了中🎫国开发经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古工作🆎者在西沙甘泉岛上发现了一处唐宋时期居住✨址并对其进行发掘，出土🛴一批唐宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜🔼饰件等岛上居民的日常🤷生活用具。同时，考📒古工作者还发现鸟骨和有敲🛡砸痕迹🍖的螺壳堆积等人类食用🥦后集中抛弃形成的遗迹。中国考🆕古工作者认为，甘泉岛唐宋🚨遗址的发现和发掘，证明中💑国渔民早在唐代就在岛上💟延续居留，从事开发生产活😓动。　　1992年，中国历史学🦎家王恒杰教授历时33天赴南沙🛬群岛勘察，其间，发现了战国到秦汉💨时期😅的划纹硬陶、东汉时期的五铢🎷钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期的👺青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代铁👬锚。这些⛅文物皆为中国先民最早开发南海，并世代把南🥢海作为自己生产、生活的一个🎙领地提供了无可争辩👱的物证。　　三、绵延不断🔉的有效管辖巩固💝中国在南海的历史性权利　　从纳🤪入版图设立行政区，到派遣水⛱师进行防卫，再到委派🚕官员修建设施……南海及南海诸岛💗不仅是中国人民生产、生活的家园，更留下了中国🌕历代政府持续、和平、有效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文献清晰🍋记载，不迟于公元8世纪起，中国政府🚜就已将南海诸岛划归海🚏南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代政府持续🗺管辖的同时，在各类😘官方绘制的地图中，将南海诸岛完🙄整纳入中国版图。　　在中国官方⤴编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记录了🧘元代疆域已包括南沙🚈群岛。14世纪后，中国政💳府明确把南海诸岛⛳列入广东省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在🚼不同时期的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留🤦存的官方地图中，南海及南海🚇诸岛被纳入中国疆土。1767年《大清万年一统天下全图》、1810年《大清万年一统地理🚽全图》等还清晰📓地在中国政区版图上标绘🔎了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是🐍彰显中国对南🌜海诸岛享有主权并拥🍈有南海历史性🔷权利的重要方面。1000年前，中国政府就已派遣🧟水师巡视南🙊海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的记录🥍当时中国政府军事制✳度和国防大事的《武经总要》中，清晰记载了中Ⓜ国水师在南海及南🎉海诸岛巡逻的历史。此后，更多的🏄中国史书记载了中国水师🎬巡视南海诸岛的史实。1909年4月，中国政府派遣👥广东水师提🔊督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均立🙊碑竖旗，重申中国对🚭西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府😮数百年来持续不断地对♟南海及南海诸岛进行👞调查测量，并在南海🕥诸岛设立天文、气象观测点，证明中🐒国中央政权对南海诸岛实行了有👁效统辖。　　700多年前，中国政府派💆遣中国古代🐸著名天文学家郭守敬主🚴持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南部🔫测点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算为📴现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学技🚳术所限，郭守📟敬测量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测🚋点的位置正在西沙群岛。　　中国政🥝府在实践中行使调查测🏾量专属管辖权。1883年，德国船🎣舶在西南沙群岛附近海域开展🦀调查测量活动，清政府获知后，即刻向德国☕政府提出抗议，德国政府不得不🆖停止非法活动。1936年，根据香港远东🐔气象台会议的建议，中🧥国政府在西沙群岛建成气象台、无线电台与灯塔，建立与岛外🍡各地的联络，并保🏘障航经此处的船舶的航行安🤰全。　　第四章 中国在🕢南海的领土主🚀权和海洋权益拥有坚实法理依🐖据　　法者，治之端也。　　从🗿国际法的角度看，南海争端主⏳要指由于周边国📓家非法侵占部分南沙岛礁导🎮致的领土主权争端和🌆以海洋划界为🏜主要内容的🍈海洋权益争端。越南、菲🦃律宾等国非法侵占中国南🙈沙群岛部分岛礁，引发了与中国的领土🍾主权争端。南海周边国家根据《联合国海洋🐰法公约》主张领海、专属🌵经济区和大陆架等管辖海域，从而在海岸相邻或相🚐向国家之间产生海域🥢划界问题。围绕领土🤬主权和海洋划界争端，又衍生出自然资👟源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境的保全和保⏭护等系列问题。　　中国对南👸海诸岛拥有主权具有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言🏠规则及其他有关💫领土取得的国际法原则。　　一、中国人最🎡早发现和开发南海诸岛，符合国际法“通🎊过发现和先占取得领土主权”原则　　中国对南海诸岛的💕主权是历史上确立🦃的。2000多年来，中国通🍼过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地🍣理调查等手段，对南海诸岛和相🔢关海域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先🏂占是国家取得领土主权的👦最重要法律依🛴据之一。在尚未形成现📐代领土主权概念的古代，最早发现、命🅱名南海诸岛并在其上居📔住或从事生产经营活🐛动，具有重要的国际🏣法意义。　　从国际法发展的过🎽程来看，中国对南海诸岛😙的发现、先占并实行有🥞效的行政管辖，足以证明中😽国对南海诸岛🤐享有无可争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民就在南海航行☝，并在长期实🤲践中发现了南海诸岛。中国不⛰但最早发现了南海诸岛，而且还在开发利🦏用南海的历史过程中形成了✴一套相对固定🚔的南海诸岛命名体系，如🔸将岛和沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民对南海🧛诸岛的命名，部分还被西方航海🚚家引用并标注在一些🎈19—20世纪权威🤽的航海指南和海图中。　　国际🕉司法实践表明，一国人民长期在某🎪个区域生活或进行🅰经济活动，对确🦓定这个地区属于🆓这个国家具有重要意义。1953年，国际法院在🛴曼基埃和埃克里荷斯🐰案的🌩判决中就指出，英国人在这两⤵个岛屿上世代居住的事实，是这些🙅岛屿归属英国的明证。而中国在西沙群🔠岛、南沙群岛岛礁长期居🎛住并从事生产😍经营活动，足以取得对南海🛑诸岛的原始主权。在此基础之上，中国历代政🏓府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对🗻南海诸岛和相关海域进🥏行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史😣过程中，中国确立🦏了对南海诸岛的主权👥和在南海的相关权益，中国人民早💅已成为南海诸岛的主人。　　二、中国对南海诸🤑岛的主权主张获得广🏮泛的国际承认，符合国际法有关领🤜土取得的“禁止反言”原则　　中国对南海诸岛🎼的主权在20世纪🏇前未遭遇任何挑战。第二次世🤬界大战结束后，中国收复南海🕵诸岛并恢复行使主权，世界上许多国家🚆都承认南海诸岛🌇是中国领土。而如今，一些国家😬却将昔日🍈亲手签署的声明贬作废纸。这🚨些铭刻在历史档案中的国🚬家承诺，恰似国际法长河💀中的“禁止反言”界碑，在时空坐标上🌻标记着信义的天平。　　在涉及🐲国际法的领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承⭐认过一国对特定领土拥有主权🐪权利的国家，将不得再否🥑认这一权利。现代的国际💼规则实际上就是🚙在历史上无👇数次的外交交涉的结果、声明、承诺等🎨的基础上形成的。今天讨论🗜南海问题，必须立足于💡至今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国家及国🥀际社会从未对中🎹国在南海的主权和海❔洋权益提出过异议，也不存🌘在南海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南沙群岛时，不仅中😢国提出强烈抗议，日本也认为📍南沙群岛“应为中国所有”，且认为中国渔民🚄“早已以该岛屿为远📭洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明确承⛏认南沙群岛不属菲方所有，菲方对南沙没🐕有主权要求。越南统一前，越💹南民主共和国政府也承认“根据越南方面🙏的资料，西沙和南沙🍵群岛应当属于中国领土”，并在其出😇版的教科书和地图中将南🤟沙标注为中国领土🦄。　　然而，有些国家近🍺年来却出尔反尔， 公然置🏂国际法有关规则于不顾。如菲律宾无视承诺，转而将纠纷诉诸司法程序、执意🤹提起仲裁的做法构成“禁止反言”，严🈳重违反国际法。相关国家种种的“两面”做法，使人们不🐙得不怀疑，他们不是🛥出于公心、不是基于国际🔸法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域内🌪国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相🐬关原则　　“地理邻近”从来不🆑是解决领土归属问题的国际♉法原则。以“地理邻近”为由主💧张领土主权，在国际法上🔵是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法判例🏯中均不存👇在依据距离💌远近等因素决定领土主权归属的👁国际法规则。菲律宾😥等部分域内国家以所谓“地理邻近”为由🌟对南海岛屿提出全部😹或部分主🕹权要求是荒谬的，妄图以“距我近者即归我”的原始逻辑颠✋覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊😋觎中国南海有关岛礁，在不同时🦄期采取了不同的侵权手段和掩👓护方式。菲律宾单方面🙎提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海🖋洋法公约》争端解决机制，侵犯中🎀国领土主权和⏮海洋权益的侵权行为。这反映出菲律宾一些人➰试图强化单方面主🕗张的政治算计，暴露出域外🥨国家试图搅乱南海局势、挑拨中国与东盟国🎴家关系的险恶用心。多年来，菲律宾为🥏继续推行领土扩张主义，将其对中国南🏟沙群岛部分🚮岛礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专属🏄经济区和大陆架论”等歪理，既缺乏坚实可靠的事🙏实依据，也不符合📬国际法关于领土取📱得的规定，根本站不住脚。　　国际法理论和实践🔀对于借口“地理邻近”等因素提出领土😠主权要求的📥主张也总是持否定态度的。国际法实践也完🎼全排斥所谓依据距🍝离远近🐶来决定领土归属的主张。许🎟多国家的岛屿，往往距🔱离本国大陆或主🕝岛远而距他国近。如英吉利海💁峡中的海峡群岛距离法国更近，但它一直归属🗳英国所有，这样的案例不胜枚举。以“邻近”等因素🏂对南海诸岛提🆔出主权要求，理由无法成立，也不符合国际法。　　四、中国主张在南🎣海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土📬主权是其海洋权利的基💛础，这是国际法🐀的一般原则。国际法院在许多判例⛔中指出，“海洋权利源自🏕沿海国🍠对陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大🏅陆架和专属经济区的权利基于🥖陆地统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古老🤓的国际法原则。领土主🍙权是主张海洋权益的基础，海洋🎠权益从领土主权派生而来。1969年国际法院关于北海大👽陆架案🗄的判决再次重申了这一原则，“陆地是一个国➖家对其领土的向海📍延伸🥇部分行使权力的法律渊源”。一个国🕶家只有拥有😽了大陆或岛屿的主权，才有可👵能享有该陆地或岛屿附🐊近海域的主权🕊权利和管辖权。大陆架是适用“陆地统治海洋原❓则”的法律概念。　　《联合国海🌕洋法公约》赋予沿海国主💖张和划定专属经济😣区、大陆架🥤等国家管辖海✌域并对其中的自然资源享有主权🌀权利。同时，《联合国海洋法公约🥧》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及所有🌪国🚸家主权的情形下，为海洋建立一🆎种法律秩序”。显然，《联合国🌉海洋法公约》不涉及🥢国家的领土主权。沿海国的主权权利不能否定、损害他国🚤的固有领土主权，也不能够成为沿🦅海国主张🛋新的领土主权的依据。　　菲🤤律宾提交的仲裁诉讼，涉及🌶的是领土归属、海洋划界、军事活动 之类🐂的海洋争端问题，而中国🥞根据国际法享有并且早已声明🐹免受涉及🗿该类问题的🗿任何国际司法和仲裁管辖🗾的权利。菲律宾费尽心机🍪，企图把两国领土🤲主权和海洋权🦔益之争描绘成可以交由国⬆际仲🥪裁来解决的问题，片面解读《联合国📡海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一🤞国际法重要原则。菲律宾🎨等国关于这些岛礁位于其😛专属经济区内或🏑大陆架上，因而应该属于🐳它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合🎄国海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中🍲国在南海的历史性权📜利受到国际法保护　　中国在南📁海享有的历史性🛠权利受到包括《联合国海🕛洋法公约》在内的国际法保护，不容否定。中国不仅拥有南🍎海诸岛主权，而且充🔄分享有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国人民🥖在南海诸🚁岛及相关海域持续🍺的生产生活实践，来自中国历代政府🕙对南海诸岛⭕及相关海域连续🛎的主权管辖权实践。　　中国🈺在南海享有的历史性权利🐭与《联合国海洋法公约🗓》并不矛盾。首先，历史性权利是一🚈般国际法🙄的概念。公约🉑规定并未穷尽全部海洋法的🚷规则，相反却明🤕确规定公约未予规🖇定部分适用一般国际法。其次，公约本身并不排斥在📀它之前已经形成🔩并被持续🏼主张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然🈵是对历史性权利的尊重。　　中国开发、管控南海的历😷史以及中国的📷实践表明：中国🐭对南海诸岛享有领土主权，在南海断🏘续线内海域享有历史🖼性权利，主要包括💖对琼州海😿峡等历史性水域的历史性所有权、传统🌁捕鱼权和历史性航行权。　　南海断续线代表了✖中国对南海📼诸岛的领土主权🏑和在南海的历史性权利。南海诸岛附近海域🖤是中国渔民的传统渔场，中国渔🅱民常年往来于海南岛、广东省与南海各😶群岛之间，从事捕捞、养殖等🤤生产经营活动。历🔺代统治者对南海和南海⚽诸岛的认识不断加深，管理南海诸岛的行🏜政建制和管辖日🛶渐完备，南海诸岛在🌲事实上是属于中国的。中国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖了🚲南海诸岛中的主😺要岛礁和海域。　　中国在南海特🍍定海域的历史性权利，是中国人民在这片🤩海洋空间战风斗浪、耕海牧渔📨数千年的自然结果，是对南海有🏓关海域及散布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和🤷海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中😉国母体，与母体一体共生共🔕存共发展直至今天。此海🈯洋主权和海洋权益，在中国💧历史和传统中早已根🌺深蒂固。　　结 语　　在中国人民抗日📬战争暨世界反法🥈西斯战争胜利80年后的今天，维护南海和👎平稳定，需要充🏙分尊重历史和法理所确立😓的中国在南海的领土📝主权与海洋权益。　　中国在南海🎏的历史性权利是在🔯历史发展演变中形成的，具有充😹分的历史和法理依据，受到包括《联合国海洋✴法公约》在内的国际法保护，不容否定。中💻国对南海诸岛的主权作为战👮后国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民🐰世世代代在南海生🥉产生活，早已成为南海诸岛🕳的主人。近百年来，尽管南海🔷风云变幻，尽管南海🎧诸岛也短暂🧕遭受过侵略者的荼害，但经过历🛺史和国际法确定的中国🔯对南海诸岛及其👼附近海域无可争🍸辩的主权不容篡改，中国维护自身🚈领土主权和🍓海洋权益的决心从未动⏰摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展是时代🎚的意志，历史💲的铁律早已证明，逆时妄为注🛀定失败。及时对🔤南海争端正本清源，排除域外霸权和域🔅内个别国家谋求😱私利的消极干扰，是让南海波🚶涛恢复平静，让域内📠国家再扬友好合作🕺风帆的必要之举。　　维护“二战”以来形成🕒的国际秩序，捍卫历史🕋经纬与正义法理，尊重中国在南海🌟享有的领土主权与海🕉洋权益，坚😗持通过对话协商来妥处分歧、妥善推动南海争✊端的和平解决，也⏱是更好应对百年变局、共同建🌓设人类更美好未来的正确之道🌩。　　中华民族📨是热爱和平的民族，身体👜中流淌着和平的血液。作为南海最大🦌沿岸国，中🚥国从维护南海地区和平与稳定的大局📚出发，在南海问题🔭产生后的几🕰十年里始终保持极大克制，从未主动挑起争议，也没有采取任何使争🚱议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚持维🗻护南海的和平稳定，全🆘力维护与周边国家的友好🍁关系，希望🐀共同把南海建成和平、友好和合作👕之海。　　南海稳，则地区国家受📙益；南海乱，则地区国家遭🛡殃。南海争端的🔹热度必须逐🗽步冷却下来。南海和平稳定是🕥地区🤼发展的重要前提。守好南海的和📍平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这一舞台👨上，曾有过殖⛱民侵略，有过非法侵占，现在又有🛒人兴风作浪，还有人炫耀武力。但是，就像潮水来🐄了又退去一样，这些图谋最♍终都不会有结果。　　无论南海风云怎🤜么变幻， 绝😒不会是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致🤺谢　　《碧波深处有中🎡华—中国在南💇海领土主权海洋权益的历🌹史和法理依据》智库报告由新🐈华社社长、新华社国🐨家高端智库学术委🛁员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端智💓库学术➖委员会副主任吕🗻岩松任副组长，新华社副🎆总编辑、新华社国家高端智库学术🕌委员会执行副主任任🕺卫东任执行副组长。课题组🍙成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告🎍英文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和🅰发布过程中，中国南海研🏌究院创始院长吴🐎士存、中国南海研究🈺院原院长王胜、中国南海研🥠究院研究员陈相秒、中🚲国南海研究院研究员闫岩、中国南海研究院研🌴究员丁铎、武汉大学国际法治🍟研究院院长肖📩永平、武汉大学国际法研🕳究所副所长张辉、武汉🥗大学国际法治研究院➰副院长冯洁菡、武汉大学中国边界🕳与海洋研💲究院教授雷筱璐、武汉大学🛑中国边界与海📬洋研究院教授蒋小翼、中国💃社科院亚太与全👛球战略研究院亚太安全🌤与外交研究室主任🍓张洁、中国现代国🦋际关系研究院研🛬究员杨霄、自然资源部🔢海洋发展🦔战略研究所研究员陈曦笛等专家🆎学者给予了多方面的帮助🌻和指导，在💉此一并表示诚挚谢意。　　点击下方报告标♊题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在南海领土🔞主权海洋🎙权益的历史和法👭理依据

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寶生真奈美/荻原くるみ /平松杏里/竹田伊織

（青岛日报／观海新闻记者 Hillary Scott）